旅游立法評(píng)析.pdf

1、自從19世紀(jì)40年代托馬斯·庫(kù)克開(kāi)近代旅游業(yè)先河以來(lái),旅游業(yè)呈現(xiàn)出旅游者范圍擴(kuò)大、旅游業(yè)逐漸在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中占有一定地位和旅游產(chǎn)生了一系列復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系等特點(diǎn).對(duì)于旅游社會(huì)關(guān)系,中國(guó)予以調(diào)整的法律主要有:關(guān)于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律;關(guān)于合同的法律;關(guān)于文物等資源保護(hù)的法律等.20世紀(jì)50年代末至60年代初,"旅游法"的概念被正式提出.這些調(diào)整旅游活動(dòng)的法律、法規(guī)在各國(guó)表現(xiàn)情況不同.有的國(guó)家是全面針對(duì)旅游領(lǐng)域系統(tǒng)立法,有的則是針對(duì)具體的旅游

2、企業(yè),旅游關(guān)系或問(wèn)題制定單行法規(guī).近年來(lái),隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng),人們閑暇時(shí)間的增加,旅游業(yè)飛速發(fā)展,逐漸成為中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)之一.但與此形成鮮明反差的是,中國(guó)旅游立法滯后,旅游基本法缺位,只有國(guó)務(wù)院出臺(tái)的3部行政法規(guī),調(diào)整領(lǐng)域主要涉及旅行社、導(dǎo)游和出境游,對(duì)許多旅游關(guān)系的調(diào)整仍存在空白.該文綜合研究我國(guó)旅游立法框架體系,將旅游立法的淵源分為法律(如《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》)、法規(guī)(包括旅游專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)、其他行業(yè)涉及旅游的法規(guī))、

3、部門(mén)規(guī)章、地方性法規(guī);國(guó)際旅游公約、國(guó)際旅游慣例等.通過(guò)研究分析目前我國(guó)旅游立法現(xiàn)狀,指出其不足之處,借鑒旅游發(fā)達(dá)國(guó)家立法經(jīng)驗(yàn),提出完善旅游立法體系的建議,即除及時(shí)制訂出臺(tái)旅游專(zhuān)項(xiàng)立法(如旅游飯店法)外,要盡快出臺(tái)旅游基本法,對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)與發(fā)展、旅游管理體制的建立、旅游者權(quán)益的保護(hù)、旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展等一系列重要內(nèi)容上升到法律的高度規(guī)范.中文共設(shè)三大章,第一章為旅游及旅游立法概述,主要分析中國(guó)旅游立法的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題;第二章提出旅游