淺析村民選舉制度的完善.pdf

1、隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，農(nóng)村原有的公社、大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)三級(jí)管理模式瓦解，村民自治制度逐漸形成。村民自治對(duì)農(nóng)村的治安以及經(jīng)濟(jì)管理等各方面起了巨大的推動(dòng)作用。村民自治的起點(diǎn)和關(guān)鍵是村民選舉，要完善村民自治制度，首當(dāng)其沖要完善村民選舉制度。村民選舉制度是關(guān)于村民按照自己的真實(shí)意圖、依照一定的程序依法選舉產(chǎn)生和罷免村委會(huì)成員的制度，它由有關(guān)選舉的一系列原則、程序、方法按法定規(guī)范形成的具體制度構(gòu)成，對(duì)于保障村民民主權(quán)利發(fā)揮著重要作用。在199

2、8年的《村民委員會(huì)組織法》中，對(duì)村民直接選舉的程序作了明確具體的規(guī)定，使村民選舉得到了規(guī)范。廣大村民在選舉實(shí)踐中以高度的政治熱情，創(chuàng)造出了海選、兩票制、競(jìng)選組閣制等模式，但村民選舉制度仍存在許多問(wèn)題或爭(zhēng)議，如：選民資格認(rèn)定、候選人資格確認(rèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的干涉、罷免權(quán)問(wèn)題等，這些問(wèn)題隨著實(shí)踐的發(fā)展越來(lái)越突出，在一定程度上侵害了村民的民主權(quán)利。 本文共分三部分：村民選舉制度概述、村民選舉制度的運(yùn)行及其問(wèn)題、對(duì)村民選舉制度的完善。首先介紹

3、了村民選舉制度的產(chǎn)生及其內(nèi)容，分析了村民選舉制度對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的意義，概括了村民選舉制度的運(yùn)行、村民在選舉實(shí)踐中的創(chuàng)新。然后探討了村民選舉制度在運(yùn)行中存在的七方面問(wèn)題：選舉組織問(wèn)題；選民資格認(rèn)定問(wèn)題；候選人資格爭(zhēng)議問(wèn)題；村民選舉程序方面的問(wèn)題：當(dāng)選計(jì)票問(wèn)題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村民選舉的干涉問(wèn)題；罷免權(quán)的行使問(wèn)題等。最后提出從七個(gè)方面完善村民選舉制度設(shè)計(jì)：建立選舉前村財(cái)審計(jì)制度；制定村民委員會(huì)選舉法：完善村民監(jiān)督制度；規(guī)范候選人資格條件，使之具有可