我國相對不起訴制度實證研究.pdf

1、相對不起訴制度是刑事訴訟制度的一個重要的組成部分,汲取了起訴便宜主義的合理內核,體現(xiàn)了公訴機關一定的自由裁量權,具有重要的法律價值。相對不起訴權是檢察機關法律監(jiān)督權的重要組成部分,正確行使可以充分彰顯我國的刑事立法精神和寬嚴相濟的刑事犯罪政策,有效地分化瓦解犯罪分子,教育、感化、挽救失足人員,也可以節(jié)約司法資源,減少訴累,取得良好的社會效果和法律效果。新《刑事訴訟法》確認了相對不起訴制度,然而,由于制度本身設置上的疏漏以及具體操作中的偏

2、差,相對不起訴制度的價值未得到充分展現(xiàn),在實踐辦案中面臨一系列的司法困惑和社會壓力。傳統(tǒng)的刑事司法理念、現(xiàn)行的一些制度體系制約了相對不起訴制度的適用,實踐運作中暴露出的諸多問題也亟待解決。因此,對相對不起訴制度進行實證研究,分析實踐中存在的問題,提出行之有效的解決方案,對于推動相對不起訴制度在實踐中的良好運作和立法構建無疑具有重大的理論價值和實踐意義。全文共分為三大部分,共計約1.8萬字。
　　本文第一部分從相對不起訴制度的價值取

3、向、適用條件和法律效力三個方面對相對不起訴制度進行了概述。文中認為我國現(xiàn)行相對不起訴制度是公訴制度的重要組成部分,是貫徹寬嚴相濟刑事司法政策的重要手段,其在實現(xiàn)犯罪預防和控制的刑罰目的,節(jié)約司法資源,平衡社會矛盾,構建和諧社會等方面起到了舉足輕重的作用。通過對相對不起訴制度的適用條件和法律效力的研究和分析,認為我國目前的相對不起訴制度存在諸多缺陷,應予修改和完善,并使其在刑事訴訟過程中發(fā)揮應有的作用。
　　本文第二部分論述了相對不

4、起訴制度在司法實踐中的運作特點及存在的不足。文中認為檢察機關對相對不起訴的適用率普遍較低,相對不起訴制度的運行沒有達到應有的法律效果和社會價值。文中全面分析了制約相對不起訴制度運行的因素和實踐中的司法困惑,認為相對不起訴首先在制度設計上存在缺漏,如適用范圍不明確,適用標準不統(tǒng)一,法律效力不明確,救濟程序不科學,監(jiān)督制約程序滯后等。另一方面,從重從快的“嚴打”慣性思維、不合理的考評機制、繁瑣的審批程序等在很大程度上制約了相對不起訴的適用積

5、極性。這些問題與困境,除與刑事立法缺陷有關外,還與檢察機關的司法理念息息相關。因此,認真分析困擾相對不起訴的各種因素,因勢利導是完善相對不起訴制度的首要前提。
　　本文第三部分論述了完善相對不起訴制度的若干構想。文中認為和諧社會是指在一個社會,矛盾和糾紛能夠得到及時化解,犯罪能夠得到有效控制,法律和制度成為各種社會關系的調節(jié)器和各種社會矛盾的化解器。因此,如何有效地改進現(xiàn)有的刑事司法體系,建立起具有中國特色的相對不起訴制度,使之更

6、具科學性、合理性,在兼顧加害人復歸社會的實際需要的同時充分實現(xiàn)訴訟經濟效益,真正實現(xiàn)構建和諧社會的目標?；诋斍靶淌略V訟的現(xiàn)狀,具體應從以下幾方面加以完善:1、在立法體例上采取列舉或采用司法解釋等方法,明確相對不起訴的適用標準。將條文中的“可以”改為“應當”,以防止起訴裁量權的濫用。2、適當擴大相對不起訴的適用范圍,賦予檢察機關非刑罰處置權。3、設立附條件不起訴制度。4、引入調解機制,以民事和解、刑事諒解促成刑事相對不起訴。5、設置合理