我國不起訴制度研究.pdf

1、刑事不起訴制度是指在刑事訴訟中，檢察機關(guān)對偵查終結(jié)移送起訴的案件，經(jīng)過審查后認為犯罪嫌疑人具有法定不追究刑事責(zé)任的情形，或者犯罪情節(jié)輕微可不予追究刑事責(zé)任，或者證據(jù)不足不符合起訴條件，而依法作出不將案件提交法院審判的訴訟制度。司法資源有限與犯罪數(shù)量增多的矛盾是不起訴制度存在的客觀原因，現(xiàn)代刑罰理念的轉(zhuǎn)變是不起訴制度存在的主觀原因。1997年修改后的刑事訴訟法實施，我國不起訴制度得到進一步的明確和完善，但隨著社會的發(fā)展，現(xiàn)行不起訴制度存在

2、的問題逐漸暴露出來，適用率低、暗箱操作、有失公平的現(xiàn)象尤為突出，加之對其監(jiān)督制約的不力，嚴重影響了不起訴制度功效的發(fā)揮，滋生了司法腐敗，損害了司法權(quán)威。由此，筆者對國外不起訴制度立法及司法情況進行了考察，對我國司法實踐中的諸多問題進行了理性思考，參酌了國內(nèi)外各家主張和研究成果，提出完善我國不起訴制度的若干構(gòu)想，并加以分析與論證。
　　 全文共分為四章。第一章主要是對不起訴制度存續(xù)發(fā)展的支撐理論進行探討。提出人權(quán)保障、起訴便宜、控

3、審分離、訴訟及時四個理論，通過對這四個支撐理論的研究和論述，對不起訴制度存續(xù)發(fā)展的主客觀原因進行了挖掘，同時也明確了不起訴制度應(yīng)具有的四個方面的價值追求。
　　 第二章主要是對國外不起訴制度進行考察。以英美法系和大陸法系代表國家為考察對象，對國外不起訴制度的立法及司法現(xiàn)狀、有關(guān)監(jiān)督制約、存疑不起訴等方面進行探究，為下文完善我國不起訴制度構(gòu)想提供了參考借鑒的思路。
　　 第三章主要是對我國不起訴制度立法及司法現(xiàn)狀進行審視。

4、通過對我國立法規(guī)定和司法實踐中諸多問題的發(fā)現(xiàn)，對產(chǎn)生問題的根源進行了理性的分析和總結(jié)，為下文提出完善構(gòu)想明確了思考和著手的方向。
　　 第四章主要是對完善我國不起訴制度提出了四個方面的具體構(gòu)想，并進行了論證，是本文的重點。完善監(jiān)督制約方面，筆者在評析學(xué)界諸說之后提出同級人大常委會制約機制的構(gòu)想，并以理論和實際結(jié)合對這一構(gòu)想的可行性進行了論證；完善救濟機制方面，在明確了不起訴制度救濟機制應(yīng)有的價值取向后，提出被害人向法院提起訴訟時