刑事不起訴制度研究.pdf

1、刑事不起訴制度是指刑事不起訴本身和與之相配套的各種具體制度，包括不起訴的價(jià)值追求、不起訴的分類與適用條件、不起訴的制約機(jī)制等具體內(nèi)容。我國(guó)目前正處在刑訴法的轉(zhuǎn)型時(shí)期。構(gòu)建和完善不起訴制度，對(duì)于改變一元化的懲罰觀，從目的刑罰論轉(zhuǎn)向教育刑罰論，體現(xiàn)“人本思想、教育思想”為主的刑罰新理念，意義重大，這是轉(zhuǎn)型時(shí)期檢察工作的基本要求，也是現(xiàn)代刑事政策發(fā)展的要求與體現(xiàn)。不起訴制度作為一項(xiàng)重要的法律制度，是刑事公訴制度的重要組成部分，在我國(guó)刑事司法實(shí)

2、踐中具有突出的地位。它關(guān)乎犯罪嫌疑人的命運(yùn)，影響著刑事訴訟的進(jìn)展與結(jié)束，由于其具有的分流、過濾功能，因而是世界各國(guó)司法機(jī)關(guān)在面臨著犯罪數(shù)量居高不下、犯罪種類增加、訴訟程序繁瑣、效率低下時(shí)所做出的共同選擇。但是，我國(guó)現(xiàn)行刑事訴訟法確立的這一基本制度，由于法治傳統(tǒng)和歷史淵源的不同，在我國(guó)遠(yuǎn)沒有國(guó)外應(yīng)用得廣泛。并且由于制度本身設(shè)置上的一些失誤以及在具體操作中的偏差，刑事不起訴制度的內(nèi)在價(jià)值無法得到充分的實(shí)現(xiàn)。 不起訴是公訴機(jī)關(guān)依其職權(quán)

3、作出的不予追訴處分決定、體現(xiàn)的是檢察機(jī)關(guān)的一定的自由裁量權(quán)、是程序上的處分，而非實(shí)體上的處分，其意味著刑事訴訟程序的終止、終止訴訟的法律效力是相對(duì)的。 不起訴制度實(shí)現(xiàn)了法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，有利于再犯罪率的降低有助于司法資源的合理使用和訴訟效率的實(shí)現(xiàn)，符合現(xiàn)代刑事政策，有利于保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。因此，不起訴不應(yīng)該限制，而是應(yīng)當(dāng)發(fā)展與完善。 沒有比較考察，就沒有發(fā)展與進(jìn)步。當(dāng)然，比較研究的目的，決不是認(rèn)為要簡(jiǎn)單的

4、移植國(guó)外的不起訴制度。做學(xué)問沒有必要“言必談歐美”，但對(duì)于法律制度健全國(guó)家的借鑒是極其重要的，閉門造車、固步自封不利于學(xué)術(shù)的長(zhǎng)足發(fā)展。兩大法系國(guó)家的刑事不起訴制度在賦予檢察機(jī)關(guān)具有不起訴決定權(quán)的同時(shí)，也相應(yīng)設(shè)置了對(duì)不起訴權(quán)力的制約與救濟(jì)。 分析我國(guó)刑事不起訴制度的現(xiàn)狀可以看出，我國(guó)司法實(shí)踐中不起訴存在的較多的問題，相對(duì)于世界其它國(guó)家，我國(guó)的刑事不起訴的適用率太低，不起訴的作出程序繁瑣且缺乏透明度，制約機(jī)制的設(shè)置不周密，以及檢察機(jī)

5、關(guān)未享有適當(dāng)?shù)牟黄鹪V自由裁量權(quán)。 在不起訴制度完善的過程中，既要結(jié)合我國(guó)國(guó)情，又不能單純強(qiáng)調(diào)國(guó)情而忽視理念的超前性。應(yīng)逐步的加大不起訴的適用范圍，同時(shí)加快不起訴制度的訴訟化進(jìn)程。在適當(dāng)擴(kuò)大檢察機(jī)關(guān)自由裁量權(quán)的同時(shí)，為了確保其理性運(yùn)作需要完善不起訴的制約機(jī)制，形成適當(dāng)有效的控制。相信，不起訴制度將在我國(guó)刑事訴訟制度體系中發(fā)揮更重要的作用。 總之，從我國(guó)現(xiàn)行不起訴制度來看總的框架是科學(xué)、合理的，內(nèi)容規(guī)定也較為全面。為適應(yīng)我國(guó)