中國勞動(dòng)教養(yǎng)制度的研究.pdf

1、中國勞動(dòng)教養(yǎng)制度是根據(jù)馬克思主義關(guān)于無產(chǎn)階級(jí)改造社會(huì)、改造人類的基本原理，結(jié)合中國革命和建設(shè)的具體實(shí)際而進(jìn)行的一項(xiàng)基本政策實(shí)踐。這一制度的核心內(nèi)容和根本任務(wù)是改造人、挽救人、教育人。勞動(dòng)教養(yǎng)制度作為中國特有的一種司法行政制度，從20世紀(jì)50年代建立至今已經(jīng)存在了五十余年。在中國勞動(dòng)教養(yǎng)制度走過的五十多年風(fēng)雨歷程里，盡管其性質(zhì)隨著收容對(duì)象的變化有所改變，但是勞動(dòng)教養(yǎng)“教育人、感化人、挽救人”的宗旨始終未變。作為社會(huì)主義中國法律制度的一個(gè)偉

2、大創(chuàng)舉，勞動(dòng)教養(yǎng)制度在維護(hù)社會(huì)秩序和預(yù)防減少違法犯罪方面發(fā)揮了一定的積極作用，打擊、教育、挽救了大批有輕微違法犯罪行為的失足者，取得了舉世矚目的偉大成就。中國的勞動(dòng)教養(yǎng)制度，功不可沒。 但是，隨著中國社會(huì)的發(fā)展變化，勞動(dòng)教養(yǎng)制度也出現(xiàn)了一些問題。例如：勞動(dòng)教養(yǎng)制度合法性的欠缺；勞動(dòng)教養(yǎng)制度的執(zhí)法主體監(jiān)督機(jī)制的欠缺；勞動(dòng)教養(yǎng)的程序正義性的欠缺；勞動(dòng)教養(yǎng)制度適用范圍肆意性、適用對(duì)象法定性的欠缺；勞動(dòng)教養(yǎng)制度的處罰期限長期化、處罰強(qiáng)度

3、適當(dāng)性的欠缺等等。勞動(dòng)教養(yǎng)制度作為中國特有的一種法律制度，雖然在當(dāng)今法治日益健全的社會(huì)中存在缺陷和不足，但仍具有自身存在的價(jià)值和意義。目前，全國人大常委會(huì)正在制訂《輕微犯罪矯治法》，該法的出臺(tái)將使勞動(dòng)教養(yǎng)制度得到完善。本文通過中國對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)制度的概念、法律根據(jù)、性質(zhì)和宗旨、勞動(dòng)教養(yǎng)的對(duì)象和范圍等方面加以闡述，同時(shí)也對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)存在的弊端進(jìn)行探討，從法理角度、實(shí)踐角度和借鑒國(境)外保安制度的角度提出完善勞動(dòng)教養(yǎng)制度的建議。不論中國的勞動(dòng)教

4、養(yǎng)制度最終如何完善，希望通過本文的研究使勞動(dòng)教養(yǎng)制度能更好地服務(wù)于中國的改革開放、現(xiàn)代化建設(shè)及創(chuàng)建和諧社會(huì)起到一定的積極作用。 本論文的特色之一，在于選題具有一定的前沿性。論文針對(duì)中國當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)問題——如何完善勞動(dòng)教養(yǎng)制度進(jìn)行研究和分析。鑒于本課題研究在國內(nèi)學(xué)術(shù)界尚屬十分薄弱領(lǐng)域，無論從理論研究還是從對(duì)策研究方面都存在較大難度。因而，本項(xiàng)研究的選題具有較為明顯的創(chuàng)新意義。本論文的特色之二，在于研究成果的實(shí)證性和對(duì)策性，

5、因而具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。論文通過對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)制度存在的問題和弊端及與國外相關(guān)制度的分析比較，從如何借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)和立足于中國的實(shí)際對(duì)進(jìn)一步完善勞動(dòng)教養(yǎng)制度提出較具可行性與操作性的對(duì)策建議，可提供給相關(guān)政府部門作為決策咨詢和參考。本論文的框架結(jié)構(gòu)如下： 第一章介紹了問題的提出與選題宗旨、研究背景與研究現(xiàn)狀、研究內(nèi)容與方法、論文特點(diǎn)及創(chuàng)新之處，并且對(duì)中國勞動(dòng)教養(yǎng)制度相關(guān)的一些概念作出界定。 第二章首先介紹了中國勞動(dòng)教養(yǎng)制度的形

6、成背景作分析，接著對(duì)這一制度的發(fā)展歷程作了闡述。1955年8月至1957年8月為勞動(dòng)教養(yǎng)制度的創(chuàng)辦階段；1957年8月至1966年5月為勞動(dòng)教養(yǎng)制度的大辦階段；1966年5月至1976年10月為勞動(dòng)教養(yǎng)工作的遭破壞階段；1976年10月以來為勞動(dòng)教養(yǎng)工作的恢復(fù)和改革發(fā)展階段。這一章還對(duì)中國勞動(dòng)教養(yǎng)制度發(fā)展各階段的主要特征及其演變作了分析。 第三章著重描述中國勞動(dòng)教養(yǎng)制度的發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)中國勞動(dòng)教養(yǎng)制度的法律依據(jù)、收容對(duì)象和范圍及其

7、多重作用作了闡述，并且從司法角度和行政管理層面對(duì)國勞動(dòng)教養(yǎng)制度當(dāng)前存在的問題及其原因作了分析。 第四章對(duì)國(境)外保安處分制度的類型、對(duì)象和特點(diǎn)作評(píng)述，并且分析比較了中國勞動(dòng)教養(yǎng)制度與國(境)外保安處分制度的共性與差異，力圖得出對(duì)中國發(fā)展勞動(dòng)教養(yǎng)制度的有益借鑒。 第五章首先從以下三個(gè)方面對(duì)當(dāng)前亟需完善中國勞動(dòng)教養(yǎng)制度的必要性作了理論評(píng)析：健全中國的司法行政制度以推動(dòng)依法行政；維護(hù)勞動(dòng)教養(yǎng)人員的合法權(quán)益以促進(jìn)和諧社會(huì)的建立