《清末教案》的法律分析.pdf

1、晚清政府對(duì)教案的預(yù)防和處理是其宗教政策的一個(gè)重要組成部分,和清政府的外交活動(dòng)密切相關(guān)。教案與國(guó)際政治以及民族矛盾、階級(jí)矛盾交織在一起,它幾乎席卷了中國(guó)官、紳、民各個(gè)階層,教案的處理是清政府最為棘手的問題之一。教案的發(fā)生是中國(guó)半殖民地化的重要標(biāo)志,對(duì)中國(guó)近代歷史進(jìn)程產(chǎn)生了重要的影響。教案指的是清政府運(yùn)用法律處理外國(guó)的傳教士和中國(guó)的官方或群眾、中國(guó)的教徒與中國(guó)的官方或群眾之間因各種原因而引發(fā)的各類案件。本文利用中國(guó)第一歷史檔案館和福建師范大

2、學(xué)合編的《清末教案》這一原始資料,從法律角度去深入研究清末所發(fā)生的教案。本文主要包括四個(gè)部分:
　　引論部分,國(guó)內(nèi)外研究者在此領(lǐng)域內(nèi)的研究成果。雖然這些研究成果對(duì)新中國(guó)教案史進(jìn)行了開拓性的研究,但也限于就清末教案的某一個(gè)方面去論述。因此,通過本選題的研究,分析清末教案發(fā)生的特定原因,歸納總結(jié)清末之所以會(huì)發(fā)生大規(guī)模教案的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。對(duì)我國(guó)當(dāng)今和今后如何處理國(guó)際關(guān)系,有著十分重要現(xiàn)實(shí)價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值。
　　第一部分,清末教案的概況

3、。清末教案在全國(guó)的總體分布情況。西方在華傳教士以教堂為據(jù)點(diǎn),以本國(guó)的武力、外交為后盾,憑借不平等條約和治外法權(quán),在中國(guó)大地上橫行無忌,作惡多端。一些不法之徒入教后更是仗勢(shì)欺人,在地方上胡作非為。當(dāng)時(shí)流傳著這樣一句俗語:“未入教,尚如鼠;既入教,便如虎。”導(dǎo)致教案發(fā)生,主要有以下兩點(diǎn)原因:一是傳教士非法侵占不動(dòng)產(chǎn);二是傳教士享有治外法權(quán),不法教民藉此肆意違反清朝法律。而清政府處理教案的原則:一是教民與平民一律平等,不得因信教而享有特權(quán)或受

4、歧視,地方官在辦理民教之間的案件時(shí)應(yīng)當(dāng)事事公平,一律平等對(duì)待;二是,外國(guó)傳教士不得干預(yù)教民之間的訴訟。
　　第二部分,與教案相關(guān)的法律規(guī)定。一是,習(xí)教對(duì)像的規(guī)定,法律規(guī)定哪些人可以習(xí)教,哪些人嚴(yán)禁習(xí)教。二是,對(duì)外國(guó)傳教士管轄權(quán)的變化。從“諸化外人,同類自相犯者,各依本俗法”,“異類相犯者,皆以國(guó)家法律,論定刑名”。發(fā)展到凡享有領(lǐng)事裁判權(quán)的國(guó)家,其國(guó)之僑民不受所在國(guó)的司法管轄,亦即不論其發(fā)生何種違背所在國(guó)法律的犯罪或違法行為,都不成

5、為民事或刑事訴訟當(dāng)事人。所在國(guó)的司法機(jī)關(guān)無權(quán)裁判,只能由該國(guó)的領(lǐng)事或其設(shè)在所在國(guó)的司法機(jī)構(gòu)根據(jù)其本國(guó)法律裁判。三是,外國(guó)傳教士在中國(guó)的法律地位。清政府頒布《地方官接待天主教主教士事宜》,以法律形式賦予了外國(guó)傳教士和中國(guó)官員相對(duì)應(yīng)的職務(wù)級(jí)別和政治身份。但是實(shí)際的結(jié)果是,過于提高了外國(guó)傳教士在中國(guó)的法律地位,以至于外國(guó)傳教士取得了和清政府官員實(shí)際相當(dāng)?shù)姆傻匚弧Ｋ氖?對(duì)教會(huì)的法律保護(hù)。設(shè)立保甲制度,即所謂的官紳聯(lián)為一體的保教措施。五是,清政

6、府禁止教會(huì)擁有武裝。并以法律條款的形式明確教民和平民一樣,不能享受擁有槍支的特權(quán),有槍必須上繳。但同時(shí),也明確教堂和地方興辦的保甲組織一樣,可以擁有一小部分槍支作為防夜自衛(wèi)之用。六是,受理及處理教案的官方機(jī)構(gòu)。清政府設(shè)立總理各國(guó)事務(wù)衙門總辦對(duì)外交涉事件。后來將總理衙門改為外務(wù)部,其內(nèi)部機(jī)構(gòu)和職能機(jī)構(gòu)都作了較大的調(diào)整。清廷試圖把教務(wù)和教案的處理盡量地方化。在地方上設(shè)有專門辦理教案的地方機(jī)構(gòu)。例如山西巡撫張之洞就在山西設(shè)教案局專門辦理教案。

7、又如江西省設(shè)立總理江西洋務(wù)專局。
　　第三部分,清政府處理教案的法律程序。一是,調(diào)解。在某些地方創(chuàng)設(shè)了調(diào)解處理民教雙方關(guān)系的機(jī)構(gòu)。二是,審理程序。教案發(fā)生后,緝兇是解決問題的一個(gè)重要方面。但官員們?cè)诰儍吹倪^程中,往往得不到民眾的支持,最終在緝兇問題上往往會(huì)枉顧司法公正。再就是訊問。刑訊是封建專制司法制度的基本特點(diǎn)?！翱诠┠耸亲C據(jù)之王”是中國(guó)古代司法官員的一貫認(rèn)識(shí)。清律對(duì)刑訊有嚴(yán)格地法律規(guī)定。但為了安撫洋人,清政府的地方官員每遇教案

8、也不得不動(dòng)輒用刑,以求迅速結(jié)案。三是,就地正法。這是在教案審理的過程中一大司法特色。由于在全國(guó)范圍內(nèi)推行“就地正法”,導(dǎo)致清律規(guī)定的死刑復(fù)核復(fù)審制度在針對(duì)民教沖突的案件中事實(shí)上的廢用。民教案件涉及死刑的復(fù)核復(fù)審上呈中央,由皇帝親自裁決的案件相當(dāng)有限。命盜案件的死刑裁決權(quán),由高度集中走向高度分散,這就是“就地正法”實(shí)施后所帶來的審判制度上的重大變化之一。四是,案件的奏報(bào)程序。清政府設(shè)立總理各國(guó)事務(wù)衙門總辦對(duì)外交涉。一般在向清最高統(tǒng)治者奏報(bào)

9、前都要向總理各國(guó)事務(wù)衙門先行奏報(bào)。這些都與一般案件的處理不同。五是,案件的處理結(jié)果。為了消除外國(guó)人以教案作為出兵借口,清政府有時(shí)會(huì)采取變通法律的形式來了結(jié)案件。對(duì)于地方官員,如若在其轄區(qū)內(nèi)爆發(fā)教案,不管教案的發(fā)生與地方官有無關(guān)系,清政府大多以未盡事前防范之名將其革職了事。并且每每在案件了結(jié)后向教方賠付大批白銀作為補(bǔ)償。
　　本文的結(jié)語部分總結(jié)了清政府對(duì)待案件問題上的妥協(xié)與抗?fàn)?。但妥協(xié)是主流,妥協(xié)多于抗?fàn)?。清政府在妥協(xié)與抗?fàn)庨g的搖擺