電子公共服務系統(tǒng)的外包建設及評價研究.pdf

1、電子公共服務是政府應用信息技術向企業(yè)和公眾提供公共服務的新方式，是政府服務模式的重大變革。隨著信息技術自身的發(fā)展及其越來越深入和廣泛的應用，越來越多的公共服務項目通過電子公共服務系統(tǒng)向企業(yè)與公眾提供。與此同時，政府如何更加高效地建設電子政務系統(tǒng)、提供電子公共服務？如何在充分考慮電子公共服務系統(tǒng)的服務對象的基礎上對電子公共服務系統(tǒng)進行全面的評價？等問題已成為電子政務研究領域學者與專家們研究的熱點問題，也是電子公共服務應用和發(fā)展所迫切需要解

2、決的問題。本文結合我國電子公共服務的具體情況，采用公共管理、信息經(jīng)濟學、信息系統(tǒng)分析與設計、統(tǒng)計學等理論和方法，對電子公共服務系統(tǒng)外包建設和電子公共服務系統(tǒng)評價方面的問題進行了研究。 在電子公共服務系統(tǒng)外包建設方面，首先，討論了采用外包模式建設電子公共服務系統(tǒng)的理論依據(jù)；從政府內部和外部兩方面分析了政府采用外包模式建設電子公共服務系統(tǒng)的動因；明確了主要的電子公共服務系統(tǒng)外包建設模式及其各自的特點；分析了采用外包模式建設電子公共服

3、務系統(tǒng)存在的障礙和缺點。接著，對電子公共服務系統(tǒng)外包決策過程劃分階段，將電子公共服務的外包決策過程分為外包決策選擇階段、外包合同形成階段和外包執(zhí)行階段，以交易成本理論和委托代理關系為基礎，討論了每個階段的風險，并給出了相應的風險管理策略，進一步提出了對電子公共服務系統(tǒng)進行評價的內容框架及評價方法；然后，一方面，采用交易成本理論，分別針對BOT模式下的單承包商策略和多承包商策略構建了效益分析模型，比較了兩種策略的優(yōu)劣性；同時，根據(jù)BOO模

4、式的特點，構建了相應的效益分析模型，分析了該模式的效益；另一方面，應用委托代理理論，構建了政府和承包商間的委托代理模型，基于此模型，討論了信息對稱和信息不對稱情況下政府對承包商的激勵機制，研究了服務費用固定的情況承包商服務水平的選擇問題。 在電子公共服務系統(tǒng)評價方面，基于論文所提出的電子公共服務系統(tǒng)評價內容框架，首先建立了電子公共服務系統(tǒng)服務內容層次模型，構建了相應的指標體系，并據(jù)此對中國的省、直轄市以及相關省政府的政府網(wǎng)站建設

5、進行相應的調查和分析。接著，在分析了電子公共參與的內涵和層次的基礎上，提出了衡量電子公共參與度的指標，以TAM(技術接受)模型為原型，建立了電子公共參與模型，采用結構方程模型方法對概念模型中的因果關系予以測度，并進行了實證研究。然后，明確了電子公共服務公眾滿意度的內涵，以顧客滿意度模型(ACSI)為基礎，建立了電子公共服務公眾滿意度的概念模型，討論了影響電子公共服務公眾滿意度的政府網(wǎng)站質量因素和政府服務質量因素，明確了電子公共服務公眾滿