當(dāng)代中國社會(huì)轉(zhuǎn)型中的政府治理范式變遷——基于庫恩“范式理論”及行政生態(tài)理論的綜合研究.pdf

1、由于后發(fā)外生型現(xiàn)代化的特點(diǎn)，中國采用了“政府主導(dǎo)型”的發(fā)展戰(zhàn)略。在這一發(fā)展戰(zhàn)略下，國家現(xiàn)代化領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)主導(dǎo)的“強(qiáng)政府”事實(shí)上構(gòu)成了啟動(dòng)和推進(jìn)國家現(xiàn)代化的第一推動(dòng)力，并且是持續(xù)發(fā)展的主要推動(dòng)力。中國因此取得了改革開放以來20多年的經(jīng)濟(jì)高速增長，同時(shí)也推動(dòng)了中國社會(huì)的整體轉(zhuǎn)型，社會(huì)朝著富強(qiáng)、民主、文明的方向推進(jìn)。然而，這種發(fā)展模式在帶來繁榮的同時(shí)也累積著困難和問題。進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著改革的深入，諸多新的社會(huì)問題涌出水面，引起民眾對改革的不滿

2、和質(zhì)疑。改革中出現(xiàn)的社會(huì)問題是由政府治理范式的轉(zhuǎn)型滯后于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展所致。應(yīng)當(dāng)把政府治理范式的變革作為整個(gè)改革的重點(diǎn)。研究當(dāng)代中國社會(huì)轉(zhuǎn)型中政府治理范式的變遷問題，顯然具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。 本文以馬克思主義政治學(xué)說和鄧小平理論為指導(dǎo)，以庫恩“范式理論”及行政生態(tài)理論為研究工具，主要運(yùn)用規(guī)范分析與實(shí)證分析相結(jié)合，歷史分析、生態(tài)分析、與比較分析相結(jié)合的方法，對當(dāng)代中國社會(huì)轉(zhuǎn)型中政府治理范式的變遷問題進(jìn)行了系統(tǒng)、深入的闡

3、析和探究，并提出了具有一定獨(dú)到性和創(chuàng)新性的思路、見解和觀點(diǎn)。 全文由三大模塊組成?！熬w論”為本文的第一大模塊。它簡要闡釋了本文的研究主題和出發(fā)點(diǎn)，界定和評述了“當(dāng)代中國社會(huì)轉(zhuǎn)型與政府治理范式變遷”的基本涵義與研究狀況，提出了具有獨(dú)特性的“問題——理念——技術(shù)路線——實(shí)踐效果”的分析框架，闡明了本文研究的重要意旨、主要方法、篇章結(jié)構(gòu)以及創(chuàng)新意圖。 文中的“一”至“四”部分為本文的第二大模塊，也是本文的主干。它歷時(shí)態(tài)、全方位

4、地考察和審度了我國政府治理范式變遷的過程和機(jī)理。 第一部分從歷史演變的角度分析了我國1949年至1977年所實(shí)行的全能統(tǒng)制型政府治理范式的成因、特征以及實(shí)踐效果。該范式是新中國政府治理實(shí)踐中形成的第一種范式，也是社會(huì)轉(zhuǎn)型后政府改革的對象。 第二部分剖析了我國社會(huì)1978年改革開放至今所發(fā)生的深刻轉(zhuǎn)型，分析了為適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型的要求政府治理范式所作的變革，并揭示了由于政府治理范式變革滯后于社會(huì)轉(zhuǎn)型所引致的社會(huì)問題。解決這些問題

5、是構(gòu)建未來政府治理范式的邏輯起點(diǎn)。 第三部分從規(guī)范分析的角度，闡析了我國未來的政府治理范式。引入現(xiàn)代國家構(gòu)建理論闡明了未來政府治理范式的理念即理性、民主、公正、效率與服務(wù)，從理論上框定了未來政府治理范式構(gòu)建的技術(shù)路線，即法治政府、民主政府、有限政府、分權(quán)政府、陽光政府、服務(wù)政府。 第四部分以武漢市“社區(qū)建設(shè)883行動(dòng)計(jì)劃”為實(shí)證分析的藍(lán)本，窺探了我國未來的政府治理范式。認(rèn)為，政府主導(dǎo)的多中心治理是政府未來治理范式的重要特

6、質(zhì)；完美的參與式、協(xié)商式利益表達(dá)機(jī)制和發(fā)達(dá)的草根民主是政府未來治理范式構(gòu)建的重要社會(huì)基礎(chǔ)。 “結(jié)論與討論”是本文的第三大模塊。它著重闡明了我國政府治理范式變革的下一步行動(dòng)方略。提出，我國未來政府治理范式變革的下一步行動(dòng)應(yīng)當(dāng)著重踐行以下方略：一是，培育公民社會(huì)，提升政府能力，構(gòu)建“強(qiáng)政府—大社會(huì)”結(jié)構(gòu)模式；二是，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的要求，積極推進(jìn)政治體制改革；三是，以建立“管理—服務(wù)型政府”為政府治理范式變革的目標(biāo)定位。 本

7、文的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：(1)在研究內(nèi)容方面，本文從歷史變遷的角度展開研究，突破了單純從共時(shí)性的橫斷面研究政府治理范式的局限；本文還嘗試著從治理范式變遷與社會(huì)轉(zhuǎn)型的互動(dòng)與關(guān)聯(lián)中揭示政府治理范式變遷的規(guī)律，突破了就范式研究范式的局限。(2)在分析框架方面，本文以庫恩“范式理論”及行政生態(tài)理論為工具，構(gòu)建了“問題——理念——技術(shù)路線——實(shí)踐效果”這一獨(dú)特的分析框架。(3)在分析方法方面，本文不僅注重運(yùn)用歷史分析、規(guī)范分析的方法，更注重運(yùn)