鄉(xiāng)鎮(zhèn)政績(jī)工程的成因及治理.pdf

1、政績(jī)工程已是現(xiàn)實(shí)社會(huì)中普遍存在的問(wèn)題，本文選取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政績(jī)工程為觀察視角，在中央建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的宏觀背景下，對(duì)這一課題的研究有其很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)價(jià)值和指導(dǎo)意義。本文從理論上系統(tǒng)分析了外在政治壓力和行政組織文化對(duì)政績(jī)工程形成的重要影響，并提出了相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)和對(duì)策。擺脫了那種認(rèn)為政績(jī)工程只是領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人利益偏好的表層認(rèn)識(shí)，以及簡(jiǎn)單從考核指標(biāo)的加減上進(jìn)行設(shè)計(jì)的單一治理方式。 全文共分三個(gè)部分。第一部分從政績(jī)和政績(jī)工程的區(qū)分入手，

2、概括了當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政績(jī)工程的特點(diǎn)，著重分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政績(jī)工程對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)、政府誠(chéng)信和行政倫理等方面的現(xiàn)實(shí)危害性。 第二部分分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政績(jī)工程的成因，認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政績(jī)工程的形成是政治利益、經(jīng)濟(jì)利益、民眾需求以及行政文化等多方面因素綜合作用所產(chǎn)生的結(jié)果，是外在政治壓力和內(nèi)在利益需求交互作用下的必然產(chǎn)物。 第三部分提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政績(jī)工程的治理對(duì)策，即改革以政績(jī)考評(píng)機(jī)制為核心的制度設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財(cái)政的監(jiān)管，營(yíng)造健康的行政文化以消減官場(chǎng)潛規(guī)則