國(guó)有企業(yè)職務(wù)犯罪的防控研究.pdf

1、國(guó)有企業(yè)是我國(guó)社會(huì)主義制度的重要體現(xiàn),是國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和諧的物質(zhì)基礎(chǔ)。職務(wù)犯罪猶如國(guó)有企業(yè)的一顆毒瘤,不僅造成了國(guó)有資產(chǎn)的大量流失、嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府在人民群眾中的威信,而且對(duì)于我國(guó)改革開放的推進(jìn)和良好國(guó)際形象的塑造都產(chǎn)生了消極的影響,具有極大的社會(huì)危害性。面對(duì)國(guó)有企業(yè)職務(wù)犯罪案件居高不下的嚴(yán)峻形勢(shì),加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)職務(wù)犯罪的防控則顯得愈加迫切,具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
　　明確“國(guó)有企業(yè)職務(wù)犯罪”的概念是開展對(duì)其防控研

2、究的邏輯起點(diǎn)。盡管我國(guó)目前理論界對(duì)于“國(guó)有企業(yè)”的概念存在國(guó)有全資說、國(guó)有控股說、國(guó)有參股說三種不同觀點(diǎn),但從有效防控職務(wù)犯罪的角度出發(fā),采取國(guó)有控股說較為適宜。在此基礎(chǔ)上,可把國(guó)有企業(yè)職務(wù)犯罪的概念定義為“國(guó)有獨(dú)資或控股企業(yè)中從事管理的國(guó)家工作人員利用職務(wù)便利或褻瀆職務(wù),致使國(guó)家、集體和人民利益遭受損失的犯罪行為?！眹@該定義,通過對(duì)國(guó)有企業(yè)職務(wù)犯罪的特點(diǎn)和類型進(jìn)行歸納、分析,文章認(rèn)為,與犯罪學(xué)中關(guān)于犯罪具有多元原因的觀點(diǎn)相一致,國(guó)有

3、企業(yè)職務(wù)犯罪的發(fā)生與蔓延同樣存在著內(nèi)部與外部、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、主觀與客觀等多方面的原因。首先,國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系和管理制度不完善是造成國(guó)有企業(yè)職務(wù)犯罪的根本原因。其次,國(guó)有企業(yè)的人事選拔制度中所存在的明顯缺陷與國(guó)有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力過于集中并缺乏有效的監(jiān)督也是國(guó)企職務(wù)犯罪頻發(fā)的主要誘因。再次,國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)法律的滯后和不健全也給國(guó)有企業(yè)職務(wù)犯罪的防控造成了制度上的障礙。
　　俗話說,“他山之石,可以攻玉”,國(guó)有企業(yè)并不是我國(guó)的“特產(chǎn)

4、”,西方許多發(fā)達(dá)國(guó)家在預(yù)防和打擊職務(wù)犯罪,保證本國(guó)國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展方面都積累了較為豐富的有益經(jīng)驗(yàn),而這其中尤以法國(guó)政府在國(guó)企改革中所采取的法令先行、完善監(jiān)督、堅(jiān)持民主的做法最為值得學(xué)習(xí)。此外,國(guó)內(nèi)一些部門或企業(yè)在預(yù)防和打擊國(guó)有企業(yè)職務(wù)犯罪的工作中積極探索,許多做法也到了社會(huì)各界的肯定。
　　全面的原因分析是為了有效的防控犯罪,文章根據(jù)對(duì)國(guó)有企業(yè)職務(wù)犯罪的原因分析,在借鑒國(guó)內(nèi)外預(yù)防和打擊國(guó)有企業(yè)職務(wù)犯罪有效經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,認(rèn)為應(yīng)從四