完善我國公務(wù)員流動(dòng)管理的對策研究.pdf

1、公務(wù)員合理有序流動(dòng)，是社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展的重要體現(xiàn)。黨和政府高度重視公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，對建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍寄予了殷切希望。但是，我國現(xiàn)行公務(wù)員流動(dòng)管理在如何實(shí)現(xiàn)為政府廣納群賢、整合關(guān)系、化解矛盾、新陳代謝、提高效能等方面還存在著不少差距,需要我們進(jìn)行認(rèn)真思考和積極探索。
　　本文通過借鑒國內(nèi)外人才流動(dòng)理論研究成果，進(jìn)一步探討我國公務(wù)員流動(dòng)的基本矛盾、外在挑戰(zhàn)、流動(dòng)特點(diǎn)、基本功能等等，相對豐富了我國公務(wù)員流動(dòng)理論，也為本研

2、究的深入推進(jìn)提供了理論基礎(chǔ)。隨后，本文認(rèn)真總結(jié)了改革開放以來我國公務(wù)員流動(dòng)管理取得的成績，在觀念、制度建設(shè)和民主化程度方面都有明顯的進(jìn)步。然而，隨著經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、民主政治建設(shè)深入推進(jìn)和我國全面融入國際舞臺(tái)，與全國出現(xiàn)的四次人才流動(dòng)高潮相比，我國公務(wù)員流動(dòng)中還存在一些不容忽視的問題，比如優(yōu)秀人才外流，流動(dòng)方向單一，流動(dòng)缺少活力等等。這些問題的存在有思想、具體機(jī)制以及個(gè)人等多方面的原因，但同時(shí)也為公務(wù)員流動(dòng)管理的進(jìn)一步完善明確了方向。

3、>　　“他山之石，可以攻玉”，文章繼續(xù)分析了西方新公共管理運(yùn)動(dòng)方面的成功實(shí)踐，并從中歸納出對我國公務(wù)員流動(dòng)有建設(shè)意義的啟示，然后從中國特色社會(huì)主義事業(yè)的實(shí)際和獨(dú)特環(huán)境出發(fā)提出了完善的對策。完善對策分別從目標(biāo)定位、具體原則、文化建設(shè)、組織改造、機(jī)制構(gòu)建、具體環(huán)節(jié)等幾個(gè)方面展開。其中在目標(biāo)定位方面，黨領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)員流動(dòng)管理是加強(qiáng)公務(wù)員流動(dòng)管理要明確的第一任務(wù)，只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們才能在公務(wù)員流動(dòng)管理中堅(jiān)持正確的方向；為此，我們要堅(jiān)持黨管干部、

4、群眾公認(rèn)、依法辦事、流動(dòng)與穩(wěn)定相協(xié)調(diào)和適度原則。在文化建設(shè)方面，提出要建設(shè)新型政府文化，進(jìn)一步營造有利于公務(wù)員流動(dòng)的文化環(huán)境。在組織改造方面,則主要合理借鑒西方公務(wù)員制度改革運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)以提高公務(wù)員流動(dòng)的效率。在機(jī)制構(gòu)建方面，本文提出建立市場配置機(jī)制、宏觀調(diào)控機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、評價(jià)機(jī)制和監(jiān)督約束機(jī)制，每一機(jī)制均相應(yīng)提出具體舉措和繪制示意圖。各機(jī)制相互支撐，對公務(wù)員的流動(dòng)管理起到有力的促進(jìn)和保障作用。具體環(huán)節(jié)管理則主要從入口、樓梯口和出口等方