我國農(nóng)村村民自治的發(fā)展、問題與對策.pdf

1、我國農(nóng)村村民自治是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)億萬農(nóng)民建設(shè)有中國特色社會主義民主政治的偉大創(chuàng)造。村民自治對中國農(nóng)村產(chǎn)生了巨大的影響，使農(nóng)民在生活、行為、關(guān)系、思想觀念等方面發(fā)生了很大的變化。村民自治從產(chǎn)生至今已經(jīng)走過了20多年的發(fā)展歷程，學(xué)術(shù)界對村民自治理論與實踐的研究也逐漸重視，現(xiàn)已成為一個學(xué)術(shù)研究熱點，學(xué)者們從不同的視角運用不同的分析模式對村民自治進行著有益的探索，理論研究和實證研究都取得了不少成績。但它作為一種不斷發(fā)展的新生事物，對村民自治研究

2、的基礎(chǔ)理論仍十分薄弱，理論與實踐相結(jié)合的研究仍需進一步加強，總結(jié)村民自治的經(jīng)驗教訓(xùn)，正確評價村民自治的成就與問題，對推動村民自治的健康發(fā)展具有重要的作用。 以“政府主導(dǎo)”為特點的村民自治經(jīng)過萌芽時期、村委會建立時期、村民自治制度形成時期、村民自治規(guī)范化和法制化時期的發(fā)展，在村民民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等方面的制度化建設(shè)已經(jīng)取得了巨大的成就。村民自治推動了中國基層民主的發(fā)展，有著廣闊的發(fā)展前景，但在村民民主選舉、民主

3、決策、民主管理、民主監(jiān)督四個方面的發(fā)展還不平衡，村“兩委”關(guān)系、鄉(xiāng)村關(guān)系以及村民的參與意識和參與熱情等方面也存在一些問題。為了正確認識、評價村民自治取得的成就與存在的問題，提出推進村民自治健康發(fā)展的相應(yīng)對策，本文采用文獻研究法，對我國村民自治的基本內(nèi)容、發(fā)展歷程進行了梳理，在問卷調(diào)查、訪談和田野調(diào)查的基礎(chǔ)上，總結(jié)了我國村民自治的成就與存在的問題，在此基礎(chǔ)上，提出促進村民自治健康發(fā)展的對策。 本文認為，推動我國農(nóng)村村民自治的深入發(fā)

4、展與完善，首先必須健全相應(yīng)的法律法規(guī)，使村民自治的相關(guān)制度規(guī)范化；其次，加強農(nóng)村法治建設(shè)，完善村民自治的法治環(huán)境，使村民自治在較好的法治環(huán)境中正常運行；其三，加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨在基層的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，實現(xiàn)“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)；其四，提高村民的民主意識，克服村民自治中的賄選，家族、黑惡勢力控選等問題，使民主選舉制度更加完善；其五，完善相應(yīng)的民主監(jiān)督制度，繼續(xù)推進村務(wù)公開工作；其六，采取必要措施，避免鄉(xiāng)政對村治侵權(quán)，進一步協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村關(guān)系；最