我國公共資源的法律控制研究.pdf

1、獨創(chuàng)性聲明本人聲明所呈交的學(xué)位論文是本人在導(dǎo)師指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作和取得的研究成果，除了文中特別加以標(biāo)注和致謝之處外，論文中不包含其他人已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的研究成果，也不包含獲得西南政法大學(xué)西南政法大學(xué)或其他教育機(jī)構(gòu)的學(xué)位或證書而使用過的材料。與我一同工作的同志對本研究所做的任何貢獻(xiàn)均已在論文中作了明確的說明并表示了謝意。學(xué)位論文作者簽名：簽字日期：年月日學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書本學(xué)位論文作者完全了解西南政法大學(xué)南政法大學(xué)有關(guān)保留、使用學(xué)位

2、論文的規(guī)定。特授權(quán)西南政法大學(xué)西南政法大學(xué)可以將學(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行檢索，并采用影印、縮印或掃描等復(fù)制手段保存、匯編以供查閱和借閱。同意學(xué)校向國家有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)送交論文的復(fù)印件和磁盤。（保密的學(xué)位論文在解密后適用本授權(quán)說明）學(xué)位論文作者簽名：導(dǎo)師簽名：簽字日期：年月日簽字日期：年月日1內(nèi)容摘要本文突破了以往憲法和行政法研究領(lǐng)域僅通過某一特定問題對公共資源法律控制的研究，更關(guān)注公共資源法律控制的整體性與系統(tǒng)性，關(guān)注公

3、共資源法律控制在不同方面對行政相對人權(quán)利義務(wù)的影響。本文以憲法與行政法的視角，對公共資源的法律控制進(jìn)行了基礎(chǔ)概念的闡釋、相關(guān)理論的解讀、具體問題的分析和改進(jìn)建議的探索。全文共分為四個部分：第一部分：公共資源法律控制的基本理論。這一部分是本文的起點和基礎(chǔ)，主要涉及公共資源和公共資源法律控制兩方面的闡釋。一方面，論述了公共資源的概念、涵義和特點、公共資源的范圍。另一方面，論述了公共資源法律控制的涵義、形式和實體要件，以及從影響行政相對人權(quán)利

4、義務(wù)的角度對公共資源法律控制的分類。第二部分：西方公共資源法律控制相關(guān)理論。這一部分主要介紹了西方一些涉及公共資源法律控制的理論，以便在一定程度上為我國提供學(xué)理上的借鑒。這主要包括了羅爾斯的“正義論”和西方公共財政制度的理論，前者重點介紹了“正義論”的兩個基本原則和社會制度正義的內(nèi)容，后者則從西方公共財政制度理論的沿革與淵源，美國的公共財政制度理論兩個方面展開。第三部分：我國現(xiàn)行公共資源法律控制的主要問題。這一部分從公共資源法律控制的不

5、同環(huán)節(jié)，分別就以下問題進(jìn)行了分析。在關(guān)于設(shè)定的公共資源方面，指出了政府特許經(jīng)營制度的不完善；在涉及行政相對人負(fù)擔(dān)的公共資源方面，指出了收取方式的不規(guī)范；在涉及行政相對人受益的公共資源方面，指出了財政支出結(jié)構(gòu)的不合理；在行政相對人負(fù)擔(dān)與受益不平衡方面，指出了國有資本投入與分享的不平衡；在公共資源法律控制的程序方面，指出了公共政策制定過程中行政相對人參與程序的不健全。第四部分：公共資源法律控制的改進(jìn)與完善。這一部分是本文寫作的重點，首先，對

6、公共資源法律控制相關(guān)理論做了較為全面深入的探討。在公共資源法律控制的理性認(rèn)知方面，提出“以彌補市場失靈為外延，以提供公共服務(wù)為內(nèi)容”的觀點；在公共資源法律控制的價值取向方面，主張“公平優(yōu)先，兼顧效率”；在公共資源法律控制的原則方面確立了負(fù)擔(dān)與受益的平衡、平等對待、限制權(quán)力和正當(dāng)程序四個原則。隨后，作為理論探討的必然延伸，提出了關(guān)于我國公共資源法律控制的建議。主要包括規(guī)范公共資源的設(shè)定——完善政府特許經(jīng)營制度，嚴(yán)格控制涉及行政相對人負(fù)擔(dān)的