當(dāng)代中國權(quán)力制衡結(jié)構(gòu)研究.pdf

1、權(quán)力在人類社會(huì)發(fā)展中占據(jù)重要地位。權(quán)力運(yùn)行和權(quán)力制衡結(jié)構(gòu)的變遷是受社會(huì)發(fā)展規(guī)律制約的，權(quán)力制衡結(jié)構(gòu)發(fā)展、變化也有其自身規(guī)律。如果一個(gè)走向現(xiàn)代化的國家，其權(quán)力內(nèi)部結(jié)構(gòu)失去合理分工、配置和制衡，就很難科學(xué)運(yùn)用權(quán)力自身規(guī)律和權(quán)力最佳資源的配置力量推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，反而會(huì)導(dǎo)致社會(huì)發(fā)展失序、失衡和腐敗。中國改革開放30年取得的巨大成就是與當(dāng)代中國權(quán)力制衡結(jié)構(gòu)的變革和進(jìn)步分不開的，要實(shí)現(xiàn)改革開放后30年的可持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展和科學(xué)發(fā)展，我們面臨的主要任

2、務(wù)之一就是解放思想、適時(shí)地推進(jìn)中國政治體制的改革，而中國政治體制改革的關(guān)鍵是完成當(dāng)代中國權(quán)力結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，而權(quán)力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的難點(diǎn)就是實(shí)現(xiàn)當(dāng)代中國權(quán)力制衡結(jié)構(gòu)的徹底變革，建立具有中國特色的權(quán)力制衡結(jié)構(gòu)框架。 什么是當(dāng)代中國權(quán)力制衡結(jié)構(gòu)框架?如何形成當(dāng)代中國權(quán)力制衡框架結(jié)構(gòu)?是本文研究和回答的主要問題。本文運(yùn)用比較的方法、整體結(jié)構(gòu)的方法和辯證唯物的研究方法，通過網(wǎng)絡(luò)和盡可能搜集到的資料，從國家權(quán)力的框架結(jié)構(gòu)出發(fā)，概述了自亞里士多德提出權(quán)

3、力制衡思想以來，權(quán)力制衡理論源起、發(fā)展和適用的進(jìn)程，研究了文明轉(zhuǎn)型與權(quán)力制衡的關(guān)系，提出了每一次文明的轉(zhuǎn)型均導(dǎo)致了國家權(quán)力結(jié)構(gòu)的變異，均導(dǎo)致了權(quán)力制衡結(jié)構(gòu)的革新，從而極大推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力大發(fā)展的新觀點(diǎn)。從這個(gè)論點(diǎn)出發(fā)，本文考察了權(quán)力制衡原則在英國、法國和美國的適用情況以及對這些國家產(chǎn)生的影響，得出了權(quán)力制衡與市場經(jīng)濟(jì)、新教倫理精神構(gòu)成了西方近代工業(yè)文明支柱的觀點(diǎn)。權(quán)力制衡原理是人類創(chuàng)造的政治文明成果，具有同一性、共有性。當(dāng)代中國權(quán)力結(jié)構(gòu)的

4、轉(zhuǎn)型，權(quán)力制衡結(jié)構(gòu)的構(gòu)建，要解放思想，大膽吸收和借鑒資產(chǎn)階級創(chuàng)造的政治文明優(yōu)秀成果。 1949年建國后，中國社會(huì)主義國家的權(quán)力結(jié)構(gòu)和權(quán)力制衡結(jié)構(gòu)的構(gòu)建，不能不受到長期的封建專制傳統(tǒng)的影響，不能不受到前蘇聯(lián)高度集權(quán)模式的消極影響。高度集權(quán)的體制，雖然加速推動(dòng)了中國在貧窮基礎(chǔ)上工業(yè)化的進(jìn)程，但留下的弊端、教訓(xùn)更是沉重。本文在研究當(dāng)代中國權(quán)力制衡結(jié)構(gòu)時(shí)，把權(quán)力結(jié)構(gòu)和權(quán)力制衡結(jié)構(gòu)劃分了改革前和改革后兩種不同的結(jié)構(gòu)，劃分的時(shí)間以1978年

5、中共中央十一屆三中全會(huì)為界。本文比較了它們的區(qū)別、聯(lián)系和變化，概述了高度集權(quán)、黨政合一權(quán)力結(jié)構(gòu)形成的過程、原因，再肯定其進(jìn)步作用的同時(shí)，指出了高度集權(quán)的權(quán)力結(jié)構(gòu)的弊端和危害。對于改革后的權(quán)力制衡結(jié)構(gòu)的變革和進(jìn)步，本文著重從具有中國改革特色的分權(quán)化、市場化思路出發(fā)，研究了改革后新的權(quán)力結(jié)構(gòu)和權(quán)力制衡結(jié)構(gòu)的建立、發(fā)展和趨勢。 現(xiàn)代性產(chǎn)生穩(wěn)定，現(xiàn)代化會(huì)導(dǎo)致不穩(wěn)定和權(quán)力腐敗。當(dāng)代中國權(quán)力制衡結(jié)構(gòu)存在的缺位現(xiàn)象是導(dǎo)致當(dāng)代中國現(xiàn)代化進(jìn)程中政

6、治不穩(wěn)定、權(quán)力腐敗、分配不公、市場秩序失衡的主要原因之一。發(fā)展和改革是解決問題的惟一出路。形成合理的權(quán)力制衡框架結(jié)構(gòu)，必須改革和完善黨的執(zhí)政體制，理順黨政關(guān)系，完善我國的基本政治制度，落實(shí)司法獨(dú)立的制度。難點(diǎn)是推進(jìn)黨內(nèi)民主，改進(jìn)黨與人大的關(guān)系。突破點(diǎn)應(yīng)在個(gè)別省、市、縣建立改革試驗(yàn)區(qū)。改革后建立的權(quán)力制衡框架結(jié)構(gòu)，就是在發(fā)揮中國共產(chǎn)黨政黨制度優(yōu)越性的前提下，合理構(gòu)建執(zhí)政黨的權(quán)力、全國人大和政協(xié)的權(quán)力、政府的權(quán)力和兩院的權(quán)力關(guān)系，在理順黨政