議會(huì)辯論制度研究.pdf

1、議會(huì)辯論，是指立法機(jī)關(guān)依議事規(guī)則圍繞一項(xiàng)動(dòng)議所舉行的正式討論、爭(zhēng)辯和表決。議會(huì)辯論是代議制最為常用、最主要的方式，也是民主的實(shí)現(xiàn)方式。通過議事規(guī)則或其他法律文件將議會(huì)辯論從實(shí)體到程序均予以制度化即為議會(huì)辯論制度。議會(huì)辯論具有憲法性、公開性及嚴(yán)格程序性三個(gè)基本屬性。議會(huì)辯論涉及的內(nèi)容十分廣泛，幾乎囊括所有的國家大事，但主要包括立法、國策、財(cái)政預(yù)算及監(jiān)督政府工作四方面的內(nèi)容。雖各國的具體憲政形式不同而辯論的具體原則有所差異，但都遵循兩個(gè)基本

2、原則：辯論免責(zé)原則及辯論限時(shí)原則。議會(huì)辯論制度經(jīng)過數(shù)百年的發(fā)展已經(jīng)形成一套相當(dāng)完善的規(guī)則，其中尤以西方幾個(gè)發(fā)達(dá)國家英國、美國、法國的辯論制度運(yùn)行尤為成功，經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。作為人類的一項(xiàng)優(yōu)秀文明成果，議會(huì)辯論制度具有以下憲政功能：促進(jìn)民主發(fā)展功能；承擔(dān)國家論壇的溝通功能；利益協(xié)調(diào)功能；促進(jìn)人權(quán)發(fā)展功能以及憲政教育功能。我國人大制度作為代議制的一種形式應(yīng)掃除思想顧慮大膽借鑒吸收人類一切優(yōu)秀文明成果，借鑒外國議會(huì)辯論制度的成功經(jīng)驗(yàn)，從構(gòu)建具體辯