基于政府職能視角的湖南社會信用體系構建研究.pdf

1、“人無信不立,國無信而衰”,信用是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的基石,更是一個國家的重要戰(zhàn)略資源。然而,到目前為止,我國由于一整套完善的社會信用體系,導致制假售假、偷逃稅款等失信行為經(jīng)常發(fā)生,嚴重干擾了市場經(jīng)濟秩序,成為阻礙市場經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。湖南省委、省政府高度重視社會信用體系建設,博采眾長,探索湖南社會信用體系構建方案。至今為止,取得了一系列的成績,其做法得到了國務院的肯定,在全國也引起一定反響。但是出現(xiàn)了諸如缺少必要的法律保障、中介信用服務機

2、構良莠不齊、信用體系各主體信用意識不強、信用信息采集和整合困難多方面問題。
　　 本文基于政府職能視角,理論上以馬克思信用理論、市場失靈及信息經(jīng)濟學、系統(tǒng)科學為理論基礎,分析了無論從社會信用體系構建的動因還是從其內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展都要求政府職能的充分發(fā)揮,以上理論在信用體系構建中的應用,意味著在構建初期政府必須發(fā)揮主導作用,而當市場經(jīng)濟逐步完善,社會信用體系逐漸成熟后,政府又將逐步轉(zhuǎn)變其職能,變市場主導為市場監(jiān)管。文章以我省社會信用體

3、系的現(xiàn)狀和問題作為文章的切入點,闡述了我省由于政府的重視,取得的一系列的成績,分析了由于政府履職的不到位甚至是缺位是導致問題出現(xiàn)的根源之所在；剖析了我省社會信用體系構建需要政府職能積極發(fā)揮；并通過比較分析國內(nèi)外社會信用體系構建的情況,總結其給予我省包括信用信息使用、信用市場秩序的提供、政府的積極推動等方面的啟示與先進經(jīng)驗；依據(jù)我省實際情況,提出了我省社會信用體系構建的方案。其中包括其總體定位、主要內(nèi)容、主體架構的構建；為保證構建方案的順

4、利實現(xiàn),政府必須提供必要支持,包括政府必須運用政治、經(jīng)濟和法律三大手段強化政府職能、必須把握政府的正確職能定位和限度問題、必須保證政府職能的真正實質(zhì)到位,同時必須為信用體系的構建提供包括組織、政策、技術、人才在內(nèi)的一系列保障措施。
　　 文章得出一系列結論,其中最重要的結論莫過于信用體系建設是一項復雜的系統(tǒng)工程,政府在信用體系建立和發(fā)展中作用巨大,社會信用體系的構建需要政府發(fā)揮領導協(xié)調(diào)、行政管理職能作用,這是由政府職能和信用體系