平衡行政——政府職能的一個(gè)分析視角.pdf

1、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文平衡行政——政府職能的一個(gè)分析視角姓名：顧曉平申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別：碩士專業(yè)：行政管理指導(dǎo)教師：盛邦躍劉祖云20050601平衡行政——政府職能的一個(gè)分折視角本文的邏輯結(jié)構(gòu)安排如下：1前言。主要介紹論文的研究背景、意義，論文的主要內(nèi)容以及論文的創(chuàng)新之處和存在的不足。2主要對(duì)政府職能的一些基本概念進(jìn)行了梳理。包括政府、政府職能、政府職能的層次和構(gòu)成、政府職能體系結(jié)構(gòu)等。本文主要采用了狹義政府的概念，認(rèn)為政府即指中央和地方各

2、級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)或國(guó)家行政機(jī)關(guān)。并在此基礎(chǔ)上論述了政府職能的其它概念。3對(duì)平衡及相關(guān)理論的研究綜述。主要有哲學(xué)角度的平衡思想及平衡理論、行政法學(xué)角度的平衡論、行政生態(tài)理論以及組織結(jié)構(gòu)中的平衡理論。認(rèn)為平衡是一種價(jià)值觀念，同時(shí)也是一種方法；平衡是一個(gè)行動(dòng)和過(guò)程；平衡具有目的性和方向性；平衡是各種要素相綜合的結(jié)果。具有整體性(系統(tǒng)性)；平衡是一個(gè)時(shí)間概念，與時(shí)間密不可分，因此具有歷史的階段性。4平衡行政的理論解讀。本文認(rèn)為所謂“平衡

3、行政”即是指政府站在社會(huì)公平和正義的立場(chǎng)上，通過(guò)保持政府職能體系的總體配簧與外部行政環(huán)境之間以及行政權(quán)力和資源的配置在政府職能體系內(nèi)部各個(gè)層次、各個(gè)部門之間的相互適應(yīng)、相互協(xié)調(diào)的動(dòng)態(tài)的和諧狀態(tài)。以實(shí)現(xiàn)利益平衡和社會(huì)整體利益有序增長(zhǎng)的目的?！捌胶庑姓睂?shí)質(zhì)是政府作為公共人對(duì)行政權(quán)力和資源進(jìn)行分配的一種價(jià)值取向和方法。并且從平衡行政的理念基礎(chǔ)、手段、目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)途徑等方面對(duì)平衡行政進(jìn)行了全面的理論闡述。5平衡行政與政府職能轉(zhuǎn)變。在概括政府職能