空間治理：一個政府治理的新視角.pdf

1、十八屆三中全會首次提出“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的重要議題，對當(dāng)前政府的治理現(xiàn)狀提出了更高要求?？臻g治理將“空間”與“治理”契合，從空間角度探索政府治理的未來。19世紀(jì)至20世紀(jì)中葉，社會理論的歷史被認(rèn)為是“空間觀念奇怪缺失的歷史”，直到20世紀(jì)70年代，社會科學(xué)領(lǐng)域才開始了一場“空間轉(zhuǎn)向”，空間的重要性被不斷提及，并迅速擴展到建筑、藝術(shù)、文學(xué)等各個領(lǐng)域，以列斐伏爾、福柯、索賈等人的思想為代表?？臻g不再只是地理學(xué)、物理學(xué)的概念

2、，也是政治學(xué)和社會學(xué)的概念。
　　傳統(tǒng)的空間觀主要涉及兩大塊內(nèi)容——形而上的哲學(xué)空間觀和科學(xué)空間觀。前者以亞里士多德、康德等的思想為代表，后者則是受到日益興起的科學(xué)思維方式的影響?？臻g治理理論框架將空間概念拓展到公共治理領(lǐng)域，給予其足夠的認(rèn)可和重視，空間治理的內(nèi)涵可以解構(gòu)為主體、對象、方式、內(nèi)容、目標(biāo)五大要素，從而將其定義為在社會空間領(lǐng)域，多元社會主體綜合運用多種治理方式管理各類空間事務(wù)，以實現(xiàn)空間正義為根本目標(biāo)的一種公共治理形態(tài)

3、和過程。除此之外，還包含空間權(quán)利、空間界限、空間關(guān)系、空間異化四大外延。
　　政府空間治理體系是在空間治理理論基礎(chǔ)上的治理實踐方法論，側(cè)重強調(diào)以政府為主導(dǎo)性地位的空間治理方式。政府空間治理包含兩層含義:一是治理主體需要具備空間意識和空間思維，二是治理的對象是社會空間，社會空間又可分為公共空間和私人空間，政府治理的范圍應(yīng)限定在公共空間而非私人空間。社會主義核心價值觀、中國夢的提出、城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略、南京雨污分流工程等生活中的例子，從精

4、神空間和物質(zhì)空間、正面和反面兩個維度反映了我國政府空間治理的現(xiàn)狀。顯然，當(dāng)前我國政府空間治理還存在諸多問題，包括治理理念、法律政策的缺失、治理過程中的“失位”現(xiàn)象、政府權(quán)力加速空間異化、高比例的空間修復(fù)造成資源浪費、治理主體間權(quán)責(zé)不清等;同時面臨諸多挑戰(zhàn)，集中表現(xiàn)為治理的主導(dǎo)性與空間的自主性、治理的地域性與空間的流動性、治理的平面化與空間的縱向化、治理的同質(zhì)化與空間異質(zhì)化四對矛盾。對此，要從思想認(rèn)識、角色定位、權(quán)力運行、資源分配、權(quán)責(zé)關(guān)