公共部門人力資源開發(fā)管理中以人為本的理論與現(xiàn)實(shí)研究.pdf

1、本文嘗試研究探討公共部門人力資源開發(fā)管理中貫徹以人為本觀存在的諸多問題，并尋找公共部門人力資源開發(fā)管理工作中最核心、最基礎(chǔ)、最一般的思維過程和規(guī)律，然后用探索思考的結(jié)果來指導(dǎo)管理實(shí)踐，分析目前公共部門人力資源開發(fā)管理工作的不足并提出解決方案。 第一部分從以人為本概念的界定、以人為本觀的內(nèi)涵、以人為本觀發(fā)展軌跡等方面，對(duì)以人為本思想的發(fā)展歷程和科學(xué)內(nèi)涵作一個(gè)簡介，為第二部分的分析奠定理論基礎(chǔ)。本文認(rèn)為，以人為本觀的科學(xué)內(nèi)涵體現(xiàn)在四

2、方面：在人與自然的關(guān)系上表現(xiàn)為“提高生活質(zhì)量和增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力”；在人與社會(huì)的關(guān)系上，表現(xiàn)為“共享社會(huì)發(fā)展成果和提供良好社會(huì)環(huán)境”；在人和人的關(guān)系上表現(xiàn)為“尊重弱勢群體的基本需要和精英階層的創(chuàng)造個(gè)性”；在人和組織的關(guān)系上表現(xiàn)為“注重人的解放開發(fā)和保證人們各得其所”。 第二部分從公共部門的性質(zhì)和特點(diǎn)、公共部門人力資源開發(fā)的現(xiàn)實(shí)狀況等入手，分析在公共部門人力資源開發(fā)管理中貫徹以人為本觀的重要性、必要性、可行性，以及現(xiàn)實(shí)工作中需要解

3、決的主要問題和矛盾。本文提出，公共部門的性質(zhì)和特點(diǎn)要求在其人力資源開發(fā)管理中必須堅(jiān)持人人為本；我國公共部門人力資源開發(fā)管理中的問題要求必須堅(jiān)持以人為本；公共部門人力資源管理的發(fā)展方向要求必須堅(jiān)持以人為本。目前，公共部門人力資源開發(fā)管理以人為本觀的現(xiàn)實(shí)狀況主要表現(xiàn)在三方面的矛盾沖突：“官本位”的摒棄與“民本位”的堅(jiān)持，引進(jìn)、流動(dòng)與穩(wěn)定之間的平衡和兩難；如何通過競爭與激勵(lì)促進(jìn)人力資源的保值、增值及實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 第三部分從理念、制

4、度、文化(環(huán)境)三個(gè)層面分別提出深化公共部門以人為本觀的對(duì)策。在理念層面，不再泛泛然地談以人為本的觀點(diǎn)，而是強(qiáng)調(diào)公共部門人力開發(fā)管理中需特別重視的兩方面思想理念，即：正確評(píng)價(jià)人才的社會(huì)價(jià)值和準(zhǔn)確把握以人為本的目標(biāo)取向。在制度層面，不僅強(qiáng)調(diào)了實(shí)行法制管理的重要性和可行性，而且從流動(dòng)、激勵(lì)、監(jiān)督等方面提出了需要具體建立完善的制度。在環(huán)境層面，主要強(qiáng)調(diào)了和諧自然的文化環(huán)境對(duì)公共部門人力資源開發(fā)管理工作的特別重要性，并提出了營造這種環(huán)境的相關(guān)措

5、施。提出這些對(duì)策，既為相關(guān)方面改革人力資源開發(fā)管理工作提供參考，也是本文研究的主要目的所在。 本文的創(chuàng)新點(diǎn)在于三方面：一是研究對(duì)象方面，在大量文獻(xiàn)的研究基礎(chǔ)上，將研究對(duì)象定位于我國公共部門人力資源開發(fā)管理中如何做到“以人為本”的現(xiàn)實(shí)問題。二是在研究技術(shù)路線方面，以以人為本觀的內(nèi)涵作為切入點(diǎn)，運(yùn)用唯物辯證法，比較分析人力資源開發(fā)管理中的經(jīng)驗(yàn)管理、科學(xué)管理、知識(shí)管理等層次，探索人力資源開發(fā)管理工作中最核心、最基礎(chǔ)、最一般的思維過程和

6、規(guī)律，用以指導(dǎo)人力資源開發(fā)與管理實(shí)踐。三是研究結(jié)論方面，筆者認(rèn)為目前我國公共部門人力資源開發(fā)管理中制度供給不足；即正式制度(法律、戶籍、激勵(lì)和監(jiān)督制度等)和非正式制度(管理理念、文化等)的供給不足。在正式制度方面，文章強(qiáng)調(diào)了實(shí)行法制管理的重要性和可行性，并提出了如何建立完善的流動(dòng)、激勵(lì)、監(jiān)督制度。在非正式制度方面，文章認(rèn)為理念上不再泛泛然地談以人為本，而是強(qiáng)調(diào)公共部門人力開發(fā)管理中需特別重視以人為本的兩方面，即：正確評(píng)價(jià)人才的社會(huì)價(jià)值和

7、準(zhǔn)確把握以人為本的目標(biāo)取向。主要強(qiáng)調(diào)了營造和諧自然的文化對(duì)公共部門人力資源開發(fā)管理工作的重要性，并提出了營造這種文化的相關(guān)措施。 本文的不足之處在于兩方面：一是在公共部門人力資源開發(fā)管理的研究過程中缺乏實(shí)證研究或案例分析，zx不利于“以人為本”觀應(yīng)有理論和實(shí)踐價(jià)值的發(fā)揮。二是在我國公共部門人力資源開發(fā)管理中制度供給方面提出的措施沒有進(jìn)行可行性論證，因而其說服力有限。這給我以后的研究提供了改進(jìn)空間，也標(biāo)明了我以后研究工作的努力方向