試論法官員額制度.pdf

1、法官職業(yè)化和精英化是法治對(duì)現(xiàn)代司法體制的必然要求，而建立法官員額制度是實(shí)現(xiàn)法官職業(yè)化的重要內(nèi)容和前提條件。但由于這一制度直接涉及法院內(nèi)部權(quán)力關(guān)系、利益格局的調(diào)整，并受諸多外部條件的約束，致使制度的建立和實(shí)施具有復(fù)雜性。本文從中國法院的實(shí)際出發(fā)，主要從實(shí)證和比較的角度對(duì)當(dāng)前影響我國法官員額制度建立的各種主要因素進(jìn)行分析和研究，并從中探求建立我國法官員額制度的有效途徑。 全文共分四部分。第一部分，我國法官員額制度確立之必要性。分析了

2、我國法官群體存在的人數(shù)眾多、構(gòu)成非專業(yè)化、管理行政化、社會(huì)公信力不足等諸多問題，闡釋了建立法官員額制度的必要性；第二部分，法官員額制度之比較。列舉了英美法系、大陸法系的代表性國家在法官選任制度、法官定額制度、法官輔助制度、法官審判效率等方面的特點(diǎn)，對(duì)比分析了我國法官制度與國外法官制度之異同與優(yōu)劣，提出外國法官制度對(duì)我國法官制度改革的可借鑒之處。第三部分，確立法官員額制度之制約性因素分析。我國法院的特定環(huán)境派生出了諸多影響法官員額制度推進(jìn)

3、的制約性因素，包括法院設(shè)置、審級(jí)制度、訴訟程序設(shè)計(jì)等因素都制約著法官員額制度的建立與推進(jìn)。這些阻礙法官員額制建立的深層次緣由，預(yù)示著這項(xiàng)改革的復(fù)雜性。第四部分，確立法官員額制度之構(gòu)想。在前文分析的基礎(chǔ)上，提出建立法官員額制度的構(gòu)想：首先通過修訂相關(guān)法律，消除建立法官員額制度的障礙；然后先行建立起合理的訴訟制度、人事管理制度、法官職業(yè)保障制度等配套措施；進(jìn)而規(guī)范法官范圍、職責(zé)、選任、監(jiān)督方式。在此基礎(chǔ)上，采取漸進(jìn)方式對(duì)現(xiàn)有法官進(jìn)行重組和分