論行業(yè)協(xié)會的壟斷行為及其法律規(guī)制.pdf

1、隨著經濟民主化步伐的加快和政府職能轉變的深入,行業(yè)協(xié)會在市場、政府和社會組織三元主體構成的現(xiàn)代市場經濟框架中扮演著越來越重要的角色。從反壟斷法的視角來看,行業(yè)協(xié)會的市場行為是一柄“雙刃劍”:一方面,行業(yè)協(xié)會為了增進會員的共同利益,利用自身的優(yōu)勢,開展行業(yè)自律活動,以此來約束會員的行為并促使其遵守市場競爭規(guī)則,從而作為競爭法律體系的補充與細化,維護公平自由的競爭環(huán)境;另一方面,由于形成機制的缺陷、代表利益的局限和現(xiàn)行法律法規(guī)的缺失等一系列

2、因素的影響,行業(yè)協(xié)會實施壟斷行為的經濟動因在權利動因的催化下從可能轉變?yōu)楝F(xiàn)實,造成市場競爭秩序的混亂,嚴重損害競爭機制,從而成為反壟斷法的規(guī)制對象。
　　行業(yè)協(xié)會會員利益的局限性影響行業(yè)協(xié)會決策的公正性。有效競爭理論、公平效益理論和消費者權益保護理論構成了對行業(yè)協(xié)會壟斷行為進行法律規(guī)制的理論基礎。為了厘清合法的自律行為與違法的壟斷行為的界限,本文從客體、客觀方面、主體和主觀方面對行業(yè)協(xié)會壟斷行為予以分析,并且掛一漏萬地列舉了經濟領

3、域的行業(yè)協(xié)會和職業(yè)協(xié)會壟斷行為的表現(xiàn)形式,旨在打擊違法壟斷行為。美國、德國和日本對行業(yè)協(xié)會壟斷行為的規(guī)制有各自的存在土壤,我國在法律移植時,既要借鑒先進的外國立法經驗,更要立足于我國的基本國情,力求實現(xiàn)“法治現(xiàn)代化”和“本土資源”的完美融合。
　　我國在中央和地方兩級立法中對行業(yè)協(xié)會壟斷行為進行法律規(guī)制。《反壟斷法》的頒布標志著我國在規(guī)制行業(yè)協(xié)會壟斷行為方面邁出了一大步。但是在規(guī)制損害競爭秩序的行業(yè)協(xié)會壟斷行為時,《反壟斷法》在行

4、為方式、主體認定和責任追究等方面的規(guī)定過于原則,缺乏可操作性。本文建議增設一章專門規(guī)制行業(yè)協(xié)會壟斷行為,在行為方式的認定上,違法適用原則和適用除外制度從正反兩方面規(guī)定了該章的調整對象;競爭規(guī)則的登記和公開制度規(guī)范了行業(yè)協(xié)會開展的自律活動;在主體認定上,借鑒“揭開公司面紗”理論分清行業(yè)協(xié)會和會員的責任,使得真正的違法者受到懲罰;寬恕制度吸引違法者主動交代和揭發(fā)非法壟斷行為,節(jié)省了司法資源;通過完善法律責任形式使得責任體系的設置更加合理,達