解決我國城鎮(zhèn)居民住房問題的政策工具選擇研究.pdf

1、自1980年鄧小平同志提出“出售公房、調整租金、提倡個人建房買房”的總體房改設想以來，中國為解決住房問題已經經過了將近三十年的歷程，在住房制度改革和住房市場發(fā)育的過程當中，我們取得了一定的成就，但也出現了突出的問題。特別是近幾年來，一些城市房價上漲過猛，漲幅較高。住房供給結構失衡，住房保障措施落實不力，低收入家庭住房困難問題突出，市場發(fā)育不健全、市場秩序混亂等。這些問題引起了較強的社會反響。 本文從政策工具角度對我國住房政策進行

2、了一次全新的梳理。政策工具研究的技術路線一般經過這樣的程序：首先明確政策環(huán)境(也就是政策背景)，其次根據政策問題確定政策目標，最后再依據政策目標選擇相應的政策工具。本文也遵循了這一研究思路。在研究國外住房問題時發(fā)現，在解決住房問題較好的國家如新加坡、瑞典大都有明確具體的政策目標，進而有對應的政策工具選擇。而目前我國的住房政策目標存在模糊不清、左右搖擺的現象，也沒有關于住房政策目標的完整明確表述。這就造成了住房政策工具選擇混亂的局面。所以

3、，要想解決我國的住房問題，首先需要明確我國的住房政策目標，進而選擇相應的政策工具。本文從政策工具角度回顧中國住房政策的同時，對新加坡和瑞典的住房政策特點進行了概括，并根據兩國住房政策特點和中國的實際情況，論述國外經驗對我國的啟示，從政策工具角度提出我國城鎮(zhèn)居民住房問題的解決途徑。本研究分為四個部分： 第一部分：梳理住房政策工具的相關理論。首先介紹政策工具的相關理論，其次分析住房政策的總目標和具體目標大致有哪些，最后詳細論述住房政

4、策工具的類型和效果。 第二部分：解決我國城鎮(zhèn)居民住房問題政策工具變遷?；仡?0年房改開始以來我國城鎮(zhèn)住房政策改革的背景與演變(從目標及工具演變的角度)；大致分1980至1998和1998至今兩個階段。并對每個階段的政策目標和工具存在問題進行分析評價。 第三部分：發(fā)達國家在解決住房問題上的政策工具選擇并評價。介紹發(fā)達住房政策確立的背景，并以瑞典和新加坡為研究對象，對其有關住房的政策目標以及相應的政策工具選擇進行梳理和總結。