農(nóng)村交通的主要問(wèn)題及對(duì)策措施——以金華市為個(gè)案.pdf

1、黨中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略目標(biāo)后，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)已成為全社會(huì)的主要發(fā)展重點(diǎn)，各項(xiàng)工作日益推進(jìn)和深入。政府在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，積極對(duì)照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，進(jìn)行有益的探索和研究，一些舉措也得到有效的實(shí)施。交通部門(mén)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行官，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中也發(fā)揮了積極的作用。因此，如何更好地為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)這一嶄新的課題，已擺在了各級(jí)交通主管部門(mén)及其行業(yè)管理機(jī)構(gòu)的面前。在國(guó)家宏觀

2、調(diào)控，各種要素制約趨緊的大背景下，交通部門(mén)要結(jié)合農(nóng)村交通事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，打破原來(lái)“重建設(shè)、輕管理、輕服務(wù)”的狀況，已成為當(dāng)務(wù)之急。公共政策分析定義為一個(gè)綜合地運(yùn)用各種知識(shí)和方法來(lái)研究政策系統(tǒng)和政策過(guò)程，探求公共政策的實(shí)質(zhì)、原因和結(jié)果的學(xué)科，它的目的是提供政策相關(guān)知識(shí)，改善公共決策系統(tǒng)，提高公共政策質(zhì)量。農(nóng)村交通主要包括農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理以及農(nóng)村客運(yùn)、貨運(yùn)、維修市場(chǎng)管理與服務(wù)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村交通建設(shè)、管理和服務(wù)的轉(zhuǎn)型，更好的推動(dòng)農(nóng)村交通事

3、業(yè)的又好又快發(fā)展，是今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，交通部門(mén)重點(diǎn)研究和逐步解決的問(wèn)題。 本文首先對(duì)農(nóng)村交通管理和服務(wù)等基本問(wèn)題進(jìn)行了理論性認(rèn)識(shí)和探索，進(jìn)而明確了農(nóng)村交通管理和服務(wù)的主要內(nèi)容、核心概念和研究意義，并羅列出了各種研究方法。文章以浙江省金華市為個(gè)案，通過(guò)對(duì)金華農(nóng)村交通的現(xiàn)狀分析，理清農(nóng)村交通事業(yè)發(fā)展的主要制約因素，掌握農(nóng)村交通事業(yè)發(fā)展的矛盾和癥結(jié)，并提出實(shí)現(xiàn)農(nóng)村交通管理和服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要途徑和方法，這對(duì)政府職能管理的實(shí)踐具有一定

4、的參考價(jià)值。 本文提出，金華農(nóng)村交通要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“三轉(zhuǎn)變—加強(qiáng)”為著力點(diǎn)，即：從注重“兩率”(通村率、硬化率)轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘r(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平，從注重通農(nóng)村公路轉(zhuǎn)變?yōu)槁?、站、運(yùn)一體化建設(shè)，從注重農(nóng)村公路的建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)榻ā⒐?、養(yǎng)并重，加強(qiáng)農(nóng)村公路安保工程建設(shè)。全面加快農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)發(fā)展，完善農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)制，把農(nóng)村公路建好的同時(shí)要農(nóng)村公路用好，進(jìn)一步服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要逐步推進(jìn)農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，完善《農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)規(guī)

5、劃》，并將其合理地融入《浙中城市群發(fā)展規(guī)劃》。要提高農(nóng)村通達(dá)率，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化；優(yōu)化農(nóng)村運(yùn)力結(jié)構(gòu)，做好車(chē)型的選擇；完善農(nóng)村客運(yùn)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，搞好農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)，理順城鄉(xiāng)客運(yùn)行政管理體制關(guān)系。要加大農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，出臺(tái)農(nóng)村物流站場(chǎng)建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代物流體系建設(shè)，大力發(fā)展運(yùn)輸服務(wù)業(yè)，對(duì)農(nóng)村物流服務(wù)業(yè)可以先發(fā)展后規(guī)范，建立各種形式的物流運(yùn)輸體系。要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，嚴(yán)把維修市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，凈化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，編制好金華市農(nóng)