論構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的法律對(duì)策研究.pdf

1、勞動(dòng)關(guān)系的和諧是和諧社會(huì)的基礎(chǔ),是用人單位得以發(fā)展、社會(huì)能夠穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會(huì)的保證。在構(gòu)建和諧社會(huì)的活動(dòng)中,必須把構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系放在突出的地位。
　　作者通過(guò)對(duì)地處珠江三角洲的中山的各種類(lèi)型用人單位中的勞動(dòng)者的問(wèn)卷調(diào)查,對(duì)目前的勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行了解剖、分析,針對(duì)解決一些問(wèn)題提出了淺薄的法律對(duì)策,以期拋磚引玉,為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系提供一定的思路。
　　本文針對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的特點(diǎn),結(jié)合問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果,通過(guò)分析影響和諧勞動(dòng)關(guān)系的因素,

2、指出目前存在用人單位存在勞動(dòng)違規(guī)甚至違法的情況、部分勞動(dòng)者在合法權(quán)益受到侵害時(shí)維權(quán)能力差、勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)沒(méi)有盡到監(jiān)察的責(zé)任、工會(huì)組織沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用、部分用人單位的經(jīng)營(yíng)理念經(jīng)營(yíng)意識(shí)落后等影響勞動(dòng)關(guān)系和諧的現(xiàn)象,存在勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)監(jiān)管不力、勞動(dòng)者勞動(dòng)維權(quán)程序繁瑣、維權(quán)成本高、用人單位違法成本低等問(wèn)題。
　　針對(duì)上述問(wèn)題,通過(guò)分析其產(chǎn)生的原因,結(jié)合作者在工作中的一些感性認(rèn)識(shí),有針對(duì)性地提出了淺薄的構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的對(duì)策:進(jìn)一步加強(qiáng)工

3、會(huì)組織的建設(shè),更好地發(fā)揮工會(huì)組織的作用;加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察的力度;改革勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制;建議設(shè)立“欠薪罪”;建立用人單位的“工資保證金”制度及欠薪預(yù)警機(jī)制。
　　特別是在改革勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制和建立欠薪預(yù)警機(jī)制上,提出了一些個(gè)人的設(shè)想。
　　在處理勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制上,根據(jù)中國(guó)目前的國(guó)情,作者建議取消勞動(dòng)仲裁制度,勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系糾紛不進(jìn)行仲裁,而只是對(duì)產(chǎn)生的糾紛進(jìn)行審查,并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解。如果是用人單位存在勞動(dòng)違法違規(guī)

4、情況的,向用人單位提出整改意見(jiàn)。在調(diào)解不成的情況下,勞動(dòng)關(guān)系糾紛案件進(jìn)行訴訟程序。對(duì)用人單位明顯違反勞動(dòng)法律法規(guī)的行為,由勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)代理勞動(dòng)者向法院提起訴訟。對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)認(rèn)為不違反勞動(dòng)法律法規(guī)的,勞動(dòng)者可以自行向法院提起訴訟。如果勞動(dòng)者認(rèn)為用人單位違反勞動(dòng)法律法規(guī)而勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)不向法院起訴,勞動(dòng)者自行向法院提起訴訟勝訴的,應(yīng)當(dāng)追究勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)相關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。這就從制度上防止了勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)在勞動(dòng)監(jiān)察時(shí)不作為或怠于作為。另外,勞