完善上海社區(qū)養(yǎng)老保障體系研究——以仙霞社區(qū)為例.pdf

1、養(yǎng)老保障是社會保障體系的重要組成部分,社區(qū)養(yǎng)老保障體系的完善是養(yǎng)老保障的重要方面。社區(qū)養(yǎng)老保障體系的建設(shè)是當前我國社會保障研究領(lǐng)域引起廣泛關(guān)注的重要問題。學術(shù)界對社區(qū)養(yǎng)老保障的內(nèi)涵、社區(qū)養(yǎng)老保障服務體系的構(gòu)建、社區(qū)養(yǎng)老保障體系的支撐等問題在理論上尚未形成一致的意見,在實際操作過程中社區(qū)養(yǎng)老保障資金的籌集也遇到了許多實際困難。
　　上海市在建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老保障體系的實際操作過程中,由于缺乏必要的理論依據(jù),在社區(qū)養(yǎng)老保障體系建設(shè)參與主體的

2、界定、社區(qū)養(yǎng)老保障體系的運行機制、社區(qū)養(yǎng)老保障資金籌集途徑等問題遇到了許多實踐困難,因此,需要對社區(qū)養(yǎng)老保障體系建設(shè)問題作比較深入的探討。仙霞街道是上海典型的住宅型社區(qū),老齡人口所占比例較高,同時社區(qū)養(yǎng)老保障體系的建設(shè)比較完善,因此以仙霞街道為例,研究社區(qū)養(yǎng)老保障體系建設(shè)問題,具有一定的典型意義。
　　上海社區(qū)養(yǎng)老保障體系的建設(shè)研究是在當前人口老齡化加劇,家庭養(yǎng)老功能弱化,老年人需求多樣化的宏觀背景下,運用實地調(diào)研等多種手段和方法

3、,從五個方面展開研究:
　　首先,從理論上探討了社區(qū)養(yǎng)老保障體系的內(nèi)涵,確定了社區(qū)養(yǎng)老保障系統(tǒng)建設(shè)的基本運作構(gòu)架,并從社會學、公共管理學的角度分析了社區(qū)養(yǎng)老保障體系建設(shè)的理論基礎(chǔ)。
　　其次,對當前發(fā)達國家的五種社區(qū)養(yǎng)老保障模式進行了梳理,對它們社區(qū)養(yǎng)老保障建設(shè)的先進經(jīng)驗進行了總結(jié),從中得出建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老保障體系的啟示。
　　再次,對上海社區(qū)養(yǎng)老保障建設(shè)的歷史發(fā)展和現(xiàn)狀進行了梳理,重點探討老齡化背景狀況下上海社區(qū)社會化養(yǎng)

4、老保障制度構(gòu)建的基本內(nèi)容。
　　第四,對長寧區(qū)仙霞街道社區(qū)養(yǎng)老保障體系建設(shè)進行了實證分析,通過對仙霞街道的實地調(diào)研,深入了解仙霞街道社區(qū)養(yǎng)老保障的供給現(xiàn)狀,采用調(diào)查問卷的方法,通過交叉匯總方式對老年人的需求選擇進行分析。并對仙霞街道的社區(qū)養(yǎng)老保障體系的工作網(wǎng)絡(luò)和運行機制存在問題進行分析。
　　最后,以公平性、保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應、權(quán)利與義務對等為原則,構(gòu)建了上海社區(qū)養(yǎng)老保障體系的目標模式,并從人力支撐、資金籌集、