上海城市社區(qū)議事機制完善研究——以閔行區(qū)為例.pdf

1、2014年9月，習近平總書記在全國人民代表大會成立60周年大會上指出，堅持和完善基層群眾自治制度，發(fā)展基層民主，切實防止出現(xiàn)人民形式上有權(quán)、實際上無權(quán)的現(xiàn)象。近年來，在健全社區(qū)居民自治機制，擴大社區(qū)居民自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體的過程中，各地政府在居民委員會的組織基礎(chǔ)上開展了形式多樣的社區(qū)自治體制創(chuàng)新活動。目前我國有不少城市社區(qū)普遍改變了傳統(tǒng)居委會議事和執(zhí)行層統(tǒng)為一體的做法

2、，實行社區(qū)多方主體議事、居民委員會執(zhí)行的做法。這一創(chuàng)新不僅有利于居民群眾對社區(qū)居委會的監(jiān)督，也有利于基層民主協(xié)商與民主決策。但是，“社區(qū)議事”在城市社區(qū)自治制度中的性質(zhì)和地位并不明確，其相關(guān)的法律法規(guī)、體制機制建設(shè)均在摸索和研究階段。
　　為此，本文以協(xié)商民主理論為基礎(chǔ)，簡要介紹了上海城市社區(qū)議事機制建設(shè)的運作現(xiàn)狀及產(chǎn)生的功效，包括:一、有效實現(xiàn)基層協(xié)商民主的途徑;二、平衡各方利益;三、培育公民精神;四、促進公共決策合法性與科學性

3、;五、監(jiān)督公共權(quán)力。在此基礎(chǔ)上本文以上海市閔行區(qū)“社區(qū)大討論一一探索居民議事機制”的社區(qū)議事調(diào)研活動為案例，具體事例具體分析了兩個類型不同的社區(qū)“虹橋居民半月談”和“古美市民會客廳”居民議事會，探討了現(xiàn)有議事機制中存在的問題及其原因。
　　最后，本文對完善上海城市社區(qū)議事機制提出了幾點對策建議，包括:一、明確平臺責任主體;二、引入媒體提升公眾知曉度;三、運用網(wǎng)絡(luò)加強議事參與度;四、對相關(guān)人員進行科學化培訓;五、接受各方監(jiān)督;六、創(chuàng)