尊重黨員主體地位的機(jī)制構(gòu)建研究.pdf

1、尊重黨員主體地位是馬克思主義經(jīng)典作家一以貫之的重要思想，但他們并沒(méi)有使用這一概念?！包h員主體地位”課題的提出是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)馬克思主義黨建理論和實(shí)踐的重大突破和創(chuàng)新。黨員主體地位，是指廣大黨員是政黨政治體系中的角色主體，在政黨黨內(nèi)生活和黨的建設(shè)實(shí)踐中居于主體地位，發(fā)揮主體功能。其主要特征可以概括為需求性、能力性、自由性、能動(dòng)性和實(shí)踐性。要使黨員在黨內(nèi)真正居于主體地位，必須構(gòu)建尊重黨員主體地位的機(jī)制。本文以馬克思主義黨建理論為指導(dǎo)，運(yùn)用政治

2、學(xué)的分析框架，把黨員這一政治角色放在執(zhí)政黨政治體系的視域下來(lái)分析，在此基礎(chǔ)上，按照為什么要構(gòu)建機(jī)制、構(gòu)建什么樣的機(jī)制和怎樣構(gòu)建這樣的機(jī)制、怎樣評(píng)價(jià)這樣的機(jī)制的思維邏輯，分四章構(gòu)建了全文的框架結(jié)構(gòu)。
　　 第一章主要闡述了尊重黨員主體地位機(jī)制構(gòu)建的理論基礎(chǔ)。為將尊重黨員主體地位機(jī)制構(gòu)建問(wèn)題的研究置于科學(xué)的基礎(chǔ)之上，本文首先從歷史唯物論的基本觀點(diǎn)出發(fā)，以馬克思的主體性理論為基礎(chǔ)，界定了黨員主體地位的概念內(nèi)涵和主要特征。通過(guò)對(duì)馬克思、

3、恩格斯和列寧關(guān)于黨員主體地位理論的梳理，總結(jié)出民主建黨的價(jià)值向度、民主集中制的組織原則、政黨結(jié)構(gòu)中黨員角色的平等模式、組織框架下發(fā)揮角色作用的獨(dú)特思路、發(fā)揮制度功能的基本理念等這些經(jīng)典作家的基本思想。為了擴(kuò)大視野，總結(jié)規(guī)律，本章還放眼世界，深入分析了不同類型國(guó)家政黨尊重黨員主體地位的內(nèi)在規(guī)律，總結(jié)了其有益經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)于我們黨尊重黨員主體地位具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。最后，我們得出結(jié)論：任何政黨只有尊重黨員主體地位才能增強(qiáng)“執(zhí)政合法性”，才

4、能防止“寡頭政治”，才能發(fā)揮“政黨功能”，才能創(chuàng)新“善治”理論。這是政黨生存發(fā)展的根本規(guī)律，也是人類政治文明的共同成果。所有這些構(gòu)成了尊重黨員主體地位機(jī)制構(gòu)建的理論基礎(chǔ)。
　　 第二章主要闡述了尊重黨員主體地位機(jī)制構(gòu)建的實(shí)踐基礎(chǔ)。本章從四個(gè)層面作了詳細(xì)論述：一是通過(guò)考察我們黨尊重黨員主體地位的歷史，使我們認(rèn)識(shí)到：不尊重黨員主體地位，政黨發(fā)展就會(huì)遭遇挫折；而尊重黨員主體地位，政黨就會(huì)蓬勃發(fā)展。二是把視線聚焦現(xiàn)實(shí)，分析構(gòu)建尊重黨員主

5、體地位機(jī)制在新的歷史條件下的現(xiàn)實(shí)意義。這是保持“先進(jìn)性”、提高“執(zhí)政能力”、跳出“歷史周期率”并最終完成“執(zhí)政使命”的必然要求。
　　 三是理性分析當(dāng)前尊重黨員主體地位存在的理論研究滯后、主體意識(shí)不強(qiáng)、動(dòng)力機(jī)制缺失和制度供給不足等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，旨在說(shuō)明尊重黨員主體地位機(jī)制構(gòu)建所要克服的障礙因素。四是客觀論述當(dāng)代社會(huì)給我們黨尊重黨員主體地位機(jī)制構(gòu)建所提供的有利民主條件，包括主體條件、經(jīng)濟(jì)條件、文化條件、政治條件、法治條件和國(guó)際條件等，

6、這些條件體現(xiàn)了“存量”與“增量”的統(tǒng)一。這四個(gè)方面構(gòu)成了尊重黨員主體地位機(jī)制構(gòu)建的實(shí)踐基礎(chǔ)。
　　 第三章主要闡述了尊重黨員主體地位機(jī)制構(gòu)建的主要內(nèi)容。尊重黨員主體地位是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，如果只有一個(gè)個(gè)單項(xiàng)制度，還不能完成這項(xiàng)系統(tǒng)工程。必須把這些單項(xiàng)制度聯(lián)結(jié)在一起，形成一個(gè)完整的制度鏈條，即運(yùn)行機(jī)制，這些制度功能才能實(shí)現(xiàn)，制度權(quán)威才能增強(qiáng)。從尊重黨員主體地位的視域分析，我們要構(gòu)建七種機(jī)制：一是構(gòu)建意識(shí)激活機(jī)制，主要是從加強(qiáng)意識(shí)

7、形態(tài)建設(shè)、構(gòu)建發(fā)揮作用平臺(tái)、重塑政治文化、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等幾個(gè)方面培育黨員主體意識(shí)。二是構(gòu)建素質(zhì)提升機(jī)制，主要是從連續(xù)和強(qiáng)化教育、提供物質(zhì)基礎(chǔ)、健全黨員“吐故納新”管理制度、在學(xué)習(xí)和實(shí)踐互動(dòng)中全面提高黨員素質(zhì)。三是構(gòu)建知情機(jī)制，主要是從黨員知情的規(guī)律、內(nèi)容、形式、保護(hù)救濟(jì)等方面確保黨員有效行使權(quán)利。四是構(gòu)建民主授權(quán)機(jī)制，主要是從完善候選人提名、擴(kuò)大直接選舉范圍、擴(kuò)大差額選舉、引入競(jìng)爭(zhēng)選舉、改變候選人介紹方法、完善選舉法規(guī)等方面

8、確保黨員政治參與。五是構(gòu)建民主決策機(jī)制，主要是從借鑒協(xié)商民主理論、完善集體決策制度、健全黨員利益表達(dá)制度、發(fā)揮黨代表和領(lǐng)導(dǎo)干部在民主決策中的主體作用等方面來(lái)暢通黨員利益表達(dá)渠道。六是構(gòu)建民主監(jiān)督機(jī)制，主要從創(chuàng)新黨代會(huì)常任制、改革紀(jì)檢監(jiān)督制度、加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用監(jiān)督、完善黨內(nèi)民主生活制度、建立黨員權(quán)利保護(hù)和救濟(jì)制度等方面確保黨內(nèi)權(quán)力有效運(yùn)行。七是構(gòu)建黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，主要是從增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部主體意識(shí)、強(qiáng)化基層黨組織服務(wù)、創(chuàng)新黨內(nèi)

9、民主制度等方面激發(fā)黨員主體活力。這七種機(jī)制構(gòu)建了一個(gè)從意識(shí)到素質(zhì)、從選舉到監(jiān)督、從激勵(lì)到關(guān)懷、從黨員到制度的完整體系。
　　 第四章主要闡述了尊重黨員主體地位機(jī)制構(gòu)建的評(píng)價(jià)體系問(wèn)題。尊重黨員主體地位機(jī)制構(gòu)建得如何，政治效能怎樣，是否達(dá)到政治預(yù)期，都要建立評(píng)價(jià)體系，進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)。這需要兩方面的評(píng)價(jià)：一是從是否統(tǒng)一了黨員主體地位的理想與現(xiàn)實(shí)，是否拓展了黨員主體地位的廣度與深度，是否兼顧了黨員主體地位的普遍性與特殊性，是否實(shí)現(xiàn)了黨員

10、主體地位的當(dāng)前目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，是否統(tǒng)一了黨員的主體地位與主體作用等五個(gè)[中文摘要]方面來(lái)評(píng)價(jià)黨員主體地位機(jī)制構(gòu)建的成效；二是從主體意識(shí)和主體素質(zhì)是否同步提高，行使權(quán)利和履行義務(wù)是否高度統(tǒng)一，政治參與和制度構(gòu)建是否平衡協(xié)調(diào)，理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新是否互動(dòng)發(fā)展，個(gè)體作用和組織功能是否雙重發(fā)揮等五個(gè)方面來(lái)評(píng)價(jià)黨員是否成為了主體。最后，我們強(qiáng)調(diào)：真正對(duì)構(gòu)建的機(jī)制進(jìn)行評(píng)價(jià)，必須要遵循一定的原則，制定一套可操作性強(qiáng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，選擇合適的評(píng)價(jià)主體和正確的