中國社會轉(zhuǎn)型期精益型政府構(gòu)建初探.pdf

1、精益思想(Lean Thinking)源于20世紀(jì)80年代日本豐田發(fā)明的精益生產(chǎn)方式(Lean Manufacturing)。本文介紹了精益思想在企業(yè)的運用,從理論和實踐兩個層面分析企業(yè)和政府具有一定的相通性,將精益思想引入政府再造理論中,提出精益型政府的概念并分析了精益型政府的持續(xù)性的改進(jìn)、多主體利益最優(yōu)化和更有創(chuàng)造價值性的特征。從經(jīng)濟領(lǐng)域、政治領(lǐng)域和文化領(lǐng)域入手分析了中國社會轉(zhuǎn)型特征,運用SWOT理論對中國構(gòu)建精益型政府進(jìn)行分析,在

2、優(yōu)勢方面有六輪政府改革積累了大量的實踐經(jīng)驗、政府具有較強的吸納能力、政府利益平衡能力顯著提高、積極開展公共服務(wù)民營化；在劣勢方面存在制度的解構(gòu)和重構(gòu)并存、非營利性組織建設(shè)滯后、績效管理水平不高；在機會方面要把握中國的官僚體制尚未完全形成、國外的改革給中國政府改革提供了經(jīng)驗、電子政務(wù)的廣泛使用適應(yīng)了信息化對政府治理模式的要求、積極構(gòu)建節(jié)約型政府；在威脅方面要注意傳統(tǒng)政府文化的影響、公共服務(wù)公平性的缺失、外包服務(wù)的同時放棄了自身的職責(zé)。在此