民間組織與政府部門的良性互動(dòng)研究——基于天津市民間組織的個(gè)案調(diào)查分析.pdf

1、本文以對(duì)天津市泰達(dá)社會(huì)服務(wù)中心、社會(huì)學(xué)學(xué)會(huì)、夢(mèng)工場(chǎng)兒童助長(zhǎng)中心三個(gè)民間組織的個(gè)案調(diào)查資料為依托，以民間組織與政府部門的良性互動(dòng)關(guān)系構(gòu)建為研究主題，從“官性”和“民性”兩個(gè)對(duì)立而平行的視角建立了測(cè)量雙方互動(dòng)關(guān)系的指標(biāo)體系，包括“官性”層面的合法性、控制力、賦權(quán)性、排他性四個(gè)維度以及“民性”層面的自治性、自主性、獨(dú)立性和公益性四個(gè)維度和若干具體指標(biāo)。在較為詳實(shí)的訪談資料基礎(chǔ)上，本文呈現(xiàn)了三個(gè)民間組織成立發(fā)起、組織架構(gòu)、職能性質(zhì)、內(nèi)部運(yùn)作、外

2、部交流、政府支持等多方面的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，從而對(duì)三個(gè)民間組織與政府的互動(dòng)關(guān)系作了經(jīng)驗(yàn)性總結(jié)。三者分別處于“官性”與“民性”兩極間的不同位置，或是被政府“包養(yǎng)利用”，或是無關(guān)政府痛癢，或是游離于政府雙重管理體制之外，經(jīng)過分析得出結(jié)論:三個(gè)個(gè)案官民兩性力量的對(duì)比未必是民間組織的主動(dòng)選擇，是政府與民間組織互動(dòng)關(guān)系的體現(xiàn)和結(jié)果，而這一互動(dòng)過程的主動(dòng)權(quán)更多地掌握在處于強(qiáng)勢(shì)地位的政府手中:政府會(huì)按需給之、按需護(hù)之、按需用之，甚至按需建之。在對(duì)三個(gè)民間組

3、織的官民兩性作以整體性對(duì)比的基礎(chǔ)上，本文緊密結(jié)合三個(gè)個(gè)案，從政府和民間組織的雙重視角討論了官辦型民間組織對(duì)于政府所具有的“編外”意義和對(duì)于民間組織自身發(fā)展的利弊、“非官非民型”民間組織的發(fā)展障礙以及“官棄民需型”民間組織的發(fā)展空間。文章的最后，筆者對(duì)如何在中國現(xiàn)實(shí)體制框架與社會(huì)環(huán)境下，構(gòu)建民間組織與政府部門良性互動(dòng)關(guān)系提出了自己的觀點(diǎn)——關(guān)鍵在于互動(dòng)雙方均在這一關(guān)系中找準(zhǔn)自己的定位:政府部門要糾正“三位”弊病，即不“越位”、不“錯(cuò)位”、