城市治理視角下——城市民間組織發(fā)展問題研究.pdf

1、城市作為一個地區(qū)政治經(jīng)濟文化聚集區(qū)域，對該地區(qū)的運行與發(fā)展具有重要意義。隨著中國城市化進程的不斷加快，城市運行與城市管理成為左右未來中國發(fā)展的重要因素，其中城市管理更是事關(guān)城市健康有序協(xié)調(diào)發(fā)展的一個關(guān)鍵因素，故應規(guī)范與完善城市管理，以促進城市進步。追溯與研究城市發(fā)展的發(fā)展歷史與復雜進程，城市管理呈現(xiàn)出這樣一個發(fā)展過程：城市自治管理——城市政府管理——城市復合管理。本論文就是基于當代城市復合管理理論，在城市治理模式視角下，探究城市管理中城

2、市民間組織的的定位、意義、生成、現(xiàn)狀、問題及相應對策。城市民間組織在城市管理中作用或功能的不斷轉(zhuǎn)化，給城市民間組織的發(fā)展造成許多不確定性，從民國初期的借鑒西方而產(chǎn)生的側(cè)重于服務行業(yè)的社會性組織到建國后由政府統(tǒng)一規(guī)范的輔助政府執(zhí)行相關(guān)政策的準官方社會組織再到改革開放后政府改制與基于市場經(jīng)濟自發(fā)形成的草根組織的共同發(fā)展，城市民間組織走出了一條具有中國特色的發(fā)展道路。本文基于城市民間組織在城市管理中的發(fā)展歷程，提出兩種模式：“中心——邊緣”模

3、式與“一超多極”模式。隨著社會經(jīng)濟文化的不斷發(fā)展，在城市管理中城市民間組織應從“中心——邊緣”模式中的“邊緣”定位向“一超多極”模式中的“一極”地位轉(zhuǎn)變，抬升城市民間組織在城市管理中的影響力，使城市民間組織在城市經(jīng)濟、政治及社會生活中發(fā)揮著不可替代的作用，主要體現(xiàn)在促進行政體制改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變、解決市場失靈與政府失靈問題、培育公民精神、維護政治穩(wěn)定等方面，并通過對城市民間組織發(fā)展歷程與現(xiàn)狀的分析與研究，發(fā)現(xiàn)其存在一系列問題，主要包