完善我國(guó)政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法律制度的思考.pdf

1、我國(guó)現(xiàn)行的政府間轉(zhuǎn)移支付制度是1994年實(shí)行分稅制改革時(shí)建立起來的。從目前轉(zhuǎn)移支付制度的現(xiàn)狀和實(shí)施效果看,轉(zhuǎn)移支付無論在制度本身的內(nèi)容體系還是相關(guān)的配套制度,都存在許多不科學(xué)、不規(guī)范的地方,與西方發(fā)達(dá)國(guó)家規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度存在很大差距。面對(duì)現(xiàn)狀,財(cái)稅理論界和實(shí)務(wù)界的眾多學(xué)者分別從理論和實(shí)證角度對(duì)目前我國(guó)政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度現(xiàn)存的問題以及如何建立規(guī)范、科學(xué)的轉(zhuǎn)移支付制度都進(jìn)行了細(xì)致深入的探討和研究,并且也提出了種種方案和建議,但意見

2、不一,分歧很多。隨著經(jīng)濟(jì)體制和財(cái)政體制改革的深入,國(guó)家宏觀調(diào)控職能的加強(qiáng),轉(zhuǎn)移支付制度的重要作用更加凸顯。順應(yīng)改革趨勢(shì),我國(guó)的政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度進(jìn)行大幅度的調(diào)整和完善是勢(shì)在必行。因此,建立符合我國(guó)國(guó)情,適應(yīng)社會(huì)主義制度下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度是一項(xiàng)重要任務(wù)。
　　 基于以上認(rèn)識(shí),本文選擇建立我國(guó)完善的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度作為論題,其研究目的是為我國(guó)建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度提出自己的建議,進(jìn)而為轉(zhuǎn)移支付制度的實(shí)踐操作提供參考

3、依據(jù)。建立完善的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度對(duì)于我國(guó)具有重要意義。彌補(bǔ)現(xiàn)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的缺陷,切實(shí)解決轉(zhuǎn)移支付制度運(yùn)行至中的現(xiàn)實(shí)問題,從而更好的發(fā)揮財(cái)政轉(zhuǎn)移支付作為一種國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控的手段的作用,通過解決各級(jí)政府問財(cái)政橫向和縱向不平衡,保證各級(jí)政府提供均等化服務(wù)的財(cái)力水平,最終實(shí)現(xiàn)各地區(qū)均衡發(fā)展,保證社會(huì)公平。
　　 本文注重理論和實(shí)踐相結(jié)合,總體分為四個(gè)部分:
　　 第一部分,首先初步解析政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的內(nèi)涵,在此基

4、礎(chǔ)上,詳細(xì)分析了政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付在經(jīng)濟(jì)學(xué)、法理學(xué)、經(jīng)濟(jì)法學(xué)三個(gè)方面的基本理論,為我國(guó)建立完善的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度提供理論指導(dǎo)。
　　 第二部分,通過考察我國(guó)政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的現(xiàn)狀,分類整理了我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度存在的種種問題,并且有針對(duì)性的分析了導(dǎo)致我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度眾多問題的原因。
　　 第三部分,選擇美國(guó)和日本作為典型代表國(guó)家,通過詳細(xì)考察兩國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的具體內(nèi)容,提煉總結(jié)出這兩個(gè)國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的