論我國義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付法律制度的完善.pdf

1、我國的財政轉(zhuǎn)移支付制度自從構(gòu)建以來不斷完善,并取得了一定的成效。但由于舊體制中政策制度的影響和政府職能界定的缺乏,使得我國現(xiàn)行財政轉(zhuǎn)移支付制度依然存在很多問題,已經(jīng)不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展以及社會主義公共財政框架體系建立的需要。義務(wù)教育作為一項公共產(chǎn)品,加上其明顯的外溢效應(yīng),對其進行的財政轉(zhuǎn)移支付自然在我國的財政轉(zhuǎn)移支付體系中占有很重要的地位。由于我國經(jīng)濟發(fā)展水平參差不齊,中央對各地方的財政轉(zhuǎn)移支付也有很大差別,進而在義務(wù)教育的財政

2、轉(zhuǎn)移支付上并不能完全實現(xiàn)均等化,西部貧困地區(qū)的義務(wù)教育相對于發(fā)達地區(qū)是有很大差距的。政府解決地區(qū)間義務(wù)教育發(fā)展差異最常用的手段就是義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付法律制度。而目前,我國在義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付上法律制度缺失,法律監(jiān)督不力,致使很多資金無法到位,無法實現(xiàn)教育的均衡發(fā)展。
　　本文通過對相關(guān)案例及財政轉(zhuǎn)移支付理論制度、概念、模式以及義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付的法律基礎(chǔ)等相關(guān)基本理論進行介紹,引出我國義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付法律制度的現(xiàn)狀和存在

3、的問題:各級政府間的責任劃分不明確;義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付資金的劃撥缺乏法定的科學有效的標準;義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付資金的劃撥程序缺乏法律規(guī)制和監(jiān)督等等。同時,本文闡述了美國和日本等發(fā)達國家在義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付法律制度上的共性和啟示:兩國的義務(wù)教育在采取分權(quán)方式提供的同時,上級政府均為地方政府的義務(wù)教育提供了財政轉(zhuǎn)移支付,而且轉(zhuǎn)移支付規(guī)模都相當大;在義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付的責任劃分上，兩國中央或聯(lián)邦政府與地方政府均有明確的分工;針對不同的義

4、務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付的政策目標,兩國均選擇了最合適的財政轉(zhuǎn)移支付形式;兩國義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付制度最大共性就是公式化、法制化和規(guī)范化。本文在此基礎(chǔ)上提出了完善我國義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付法律制度的一些建議和對策:加強立法,完善相關(guān)法律法規(guī);明確義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付主體及其責任劃分;建立義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付的法定程序;加強義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付的法律監(jiān)督。
　　研究義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付法律制度的目的在于通過法律制度的完善來化解我國義務(wù)教育財