城鎮(zhèn)居民老年津貼制度研究.pdf

1、中國的社會保障呈現(xiàn)二元化特征，現(xiàn)行的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度、公職人員退休金制度和土地被征用人員養(yǎng)老保障制度已經(jīng)實現(xiàn)了對城鎮(zhèn)勞動者的全覆蓋。但是非就業(yè)的城鎮(zhèn)居民缺乏統(tǒng)一的社會養(yǎng)老保障；已有的保障待遇水平較低，保障能力有限。根據(jù)“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”的思路，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保障制度建設(shè)成為一項十分重要的任務(wù)。
　　 老年津貼制度可以有效得解決城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保障問題。老年津貼制度(非繳費(fèi)型養(yǎng)老金制度)在國際有成功的實踐經(jīng)驗

2、。在國內(nèi)，部分地區(qū)已經(jīng)開始探索實踐，但是各地制度在覆蓋對象、資格條件、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼方式、資金來源渠道等方面均不一致。因此，迫切需要一個統(tǒng)一的制度整合規(guī)范各地實際，防止制度“碎片化”。
　　 本文在總結(jié)國內(nèi)實踐并回顧研究成果的基礎(chǔ)上，提出城鎮(zhèn)居民老年津貼制度及其精算模型。在制度設(shè)計中，重點預(yù)測城鎮(zhèn)居民老年津貼的領(lǐng)取人數(shù)和待遇水平。充分考慮社會養(yǎng)老保障制度擴(kuò)面、人口老齡化、城鎮(zhèn)化對參保人群的影響；充分考慮城鄉(xiāng)消費(fèi)水平差異，從城鎮(zhèn)居