城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度研究.pdf

1、2007年7月10日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從目標(biāo)和原則、覆蓋范圍、保障水平、籌資水平、醫(yī)療服務(wù)和管理等各方面對(duì)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度的建設(shè)提出了明確要求。繼城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)、農(nóng)村和城市醫(yī)療救助制度后，作為我國(guó)建立覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療保障體制“最后一環(huán)”，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度啟動(dòng)。
　　 2009年4月，新的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案(以下簡(jiǎn)稱“新醫(yī)改”)正式公布，其“基

2、本醫(yī)療保障制度全面覆蓋城鄉(xiāng)居民，3年內(nèi)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保(合)率均達(dá)到90％以上”的目標(biāo)備受關(guān)注。從制度設(shè)計(jì)上看，我國(guó)開(kāi)始進(jìn)入實(shí)現(xiàn)對(duì)全體公民確立社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的實(shí)施階段，這具有里程碑式的意義。
　　 2009年底，全國(guó)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)城市已達(dá)317個(gè)，參保人數(shù)已達(dá)1.8億。在這樣的背景下，該制度的總體建設(shè)效果如何?試點(diǎn)工作呈現(xiàn)出了何種特點(diǎn)?制度設(shè)計(jì)和推進(jìn)存在哪些問(wèn)題，這些問(wèn)題將