我國公務(wù)員權(quán)利救濟制度分析與完善.pdf

1、公務(wù)員權(quán)利救濟制度是公務(wù)員制度的重要組成部分,是保障公務(wù)員權(quán)利,促進民主法治政府建設(shè)的重要手段。因此,世界各國大多通過法律明確對公務(wù)員權(quán)利的保障,建立公務(wù)員權(quán)利救濟制度。遺憾的是我國公務(wù)員權(quán)利救濟制度還存在缺陷,不僅缺乏嚴格的程序規(guī)定、相關(guān)標準和適用機制,更沒有引入司法審查制度。在我國人權(quán)保護寫入憲法的背景下,必須從制度上完善對我國公務(wù)員權(quán)利的法律保障。現(xiàn)階段，公務(wù)員具有較高的社會地位和良好的待遇?；诖耍劦焦珓?wù)員權(quán)利的救濟和保護，就

2、會招來非議。誠然，在建設(shè)法治國家的今天，如何規(guī)范政府及公務(wù)員權(quán)力的行使，防止其濫用，是學(xué)者及普通民眾關(guān)注的焦點。而實際上控制公權(quán)力的行使與公務(wù)員權(quán)利的救濟和保障是一個問題的兩個方面，既不能混淆，也不能截然分開。雖然公務(wù)員群體在社會轉(zhuǎn)型時期出現(xiàn)了一些問題，但不能就此成為忽視公務(wù)員權(quán)利的理由，二者不可混為一談。同時，侵犯公務(wù)員權(quán)利實際上也是一個公權(quán)力濫用的問題。研究如何保障公務(wù)員權(quán)利的實現(xiàn)，也是控制公權(quán)力的一個重要手段。從這個意義上說，公務(wù)

3、員權(quán)利的救濟和保護與規(guī)范和控制公權(quán)力的行使是統(tǒng)一的。在我國公務(wù)員管理過程中，侵犯公務(wù)員權(quán)利的現(xiàn)象還是時有發(fā)生的。只不過由于對公務(wù)員權(quán)利的忽視，甚至公務(wù)員自身也早已習(xí)慣了管理過程中的人治現(xiàn)象，很多矛盾并沒有暴露出來。自身權(quán)益遭受侵害的公務(wù)員，基于害怕報復(fù)、對救濟缺乏信心等原因，往往選擇沉默，不愿通過法律規(guī)定的救濟途徑維權(quán)，這樣反過來又加劇了人事管理領(lǐng)域人治及權(quán)力恣意行為的發(fā)生。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，固然與整個社會法治秩序尚未完全確立有關(guān)，但不可

4、否認與我國公務(wù)員權(quán)利救濟途徑不暢有直接聯(lián)系。隨著我國公務(wù)員范圍的擴大,加強對公務(wù)員的權(quán)利救濟愈發(fā)顯得必要和急切。公務(wù)員權(quán)益保障是實現(xiàn)公務(wù)員隊伍穩(wěn)定的前提和條件,加強對公務(wù)員的權(quán)利救濟對于我國的經(jīng)濟社會發(fā)展及構(gòu)建和諧社會都有著極為重要的意義。
　　全文共分五部分。
　　第一章在緒論中主要交代自己的選題依據(jù)、論文的主攻方向、自己的論文在哪些方面有所創(chuàng)新、使用的研究方法，以及其他需要說明的關(guān)于論文的問題。
　　第二章首先分析

5、了公務(wù)員權(quán)利救濟制度的相關(guān)概念。研究公務(wù)員權(quán)利救濟制度必須首先明確公務(wù)員的范圍,公務(wù)員擁有哪些權(quán)利,什么是救濟,有哪些救濟方式，目的在于揭示公務(wù)員權(quán)利救濟的涵義、原則和功能。
　　第三章主要概述了其他國家的公務(wù)員權(quán)利救濟制度。系統(tǒng)的說明美國、法國、日本公務(wù)員權(quán)利救濟制度。以及其他各國公務(wù)員權(quán)利救濟制度對我國公務(wù)員權(quán)利救濟制度的改革給予哪些啟示。
　　第四章結(jié)合中華民族的歷史發(fā)展進程，分析了我國公務(wù)員權(quán)利救濟制度的歷史由來及發(fā)