朝陽(yáng)地區(qū)教育改革和發(fā)展的困境與突破點(diǎn)探究.pdf

1、遼寧師范大學(xué)碩士學(xué)位論文朝陽(yáng)地區(qū)教育改革和發(fā)展的困境與突破點(diǎn)探究姓名：劉景峰申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別：碩士專業(yè)：教育管理指導(dǎo)教師：劉志宏20010701朝陽(yáng)地區(qū)教育改革和發(fā)展的困境與突破點(diǎn)探究從層面上看仍然限于初步的、比較膚淺的層次上，有待于不斷地向深度和廣度推進(jìn)，所以，只能說是“探究”而已。本題目研究是在我們國(guó)家和地區(qū)教育發(fā)展戰(zhàn)略研究、區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究、地區(qū)差距問題研究不斷深化的背景下進(jìn)行的。我國(guó)的宏觀教育研究是從80年代初專門人才需求預(yù)測(cè)和教育規(guī)劃

2、研究開始的。教育發(fā)展戰(zhàn)略研究作為教育科學(xué)研究的新領(lǐng)域，則是從80年代中期興起的。80年代后期到90年代初，《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》的研討和制訂指導(dǎo)和推動(dòng)了全國(guó)性的教育發(fā)展戰(zhàn)略研究，區(qū)域宏觀教育研究呈方興未艾之勢(shì)。1995年5月6日頒布的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》正式提出科教興國(guó)戰(zhàn)略，1997年9月12日江澤民同志在十五大報(bào)告中對(duì)實(shí)施科教興國(guó)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作了比較系統(tǒng)的專題論述，1998年12月24日國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)教育

3、部《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，1999年6月13日《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》頒布，6月15日至18日第三次全教會(huì)召開，2000年10月11日，十五屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制訂國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》的制訂等黨和國(guó)家的一系列重大決策，推動(dòng)了全國(guó)各地對(duì)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位的不斷落實(shí)，實(shí)施科教興省、興市、興縣、興區(qū)戰(zhàn)略，建設(shè)教育強(qiáng)省、強(qiáng)市、強(qiáng)區(qū)，推進(jìn)區(qū)域教育現(xiàn)代化等分別成為各地在“十

4、五”和新世紀(jì)初為迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)而打出的王牌，區(qū)域教育發(fā)展戰(zhàn)略研究呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的勢(shì)頭。但是，筆者通過查閱大量的文獻(xiàn)資料和網(wǎng)上資料檢索認(rèn)為，前些年，正像我國(guó)的區(qū)域發(fā)展不平衡一樣，區(qū)域教育的宏觀研究也是不平衡的，相比而言，對(duì)于貧困地區(qū)教育的研究無(wú)論從廣度和深度上都顯得不足。正如顧明遠(yuǎn)先生所談的那樣一一“我們應(yīng)該特別重視農(nóng)村地區(qū)特別是貧困地區(qū)的教育。我有一種感覺，我們今天講教育改革，講教育現(xiàn)代化，總是著眼于發(fā)達(dá)地區(qū)。先進(jìn)的課程也好，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)也好

5、，都只有發(fā)達(dá)地區(qū)或者中等發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)達(dá)城市才能辦得到，大片的農(nóng)村地區(qū)，特別是貧困地區(qū)，恐怕連想都不敢想。廣大農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)的教育需要什么，如何幫助他們解決困難，似乎很少有人研究。我認(rèn)為，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)代化是不可想像的。農(nóng)村教育、貧困地區(qū)的教育不能不引起我們的重視。”。當(dāng)然，近幾年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)于努力縮小地區(qū)差距問題的重視程度的不斷提高，尤其是西部大開發(fā)戰(zhàn)略的提出和實(shí)施，越來(lái)越多的專家、學(xué)者和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)

6、的教育發(fā)展問題從不同的角度加以研究，但是，這些研究多數(shù)是在東部、中部、西部大經(jīng)濟(jì)帶和省一級(jí)層面展開，對(duì)省以下的研究則較少。本文研究的朝陽(yáng)地區(qū)是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的一個(gè)個(gè)案，是東部沿海省份內(nèi)的欠發(fā)達(dá)地區(qū)的個(gè)案。朝陽(yáng)地區(qū)就其二元社會(huì)結(jié)構(gòu)、貧困成因、人才外流等方面來(lái)看，既具備國(guó)內(nèi)其他貧困地區(qū)的共同特征，又具有沿海省份各貧困地區(qū)的代表性，研究這一地區(qū)教育改革和發(fā)展的問題與對(duì)策，對(duì)于貧困地區(qū)的發(fā)展，尤其是東部沿海省份各貧困地區(qū)的發(fā)展，具有一定的普遍意義，

7、是解決我國(guó)落后地區(qū)開發(fā)過程中所必須思考的重要問題之一。十幾年來(lái)，國(guó)家扶貧辦、遼寧省的一些專家和朝陽(yáng)地區(qū)部分教育行政部門或社會(huì)有識(shí)之士都從多角度研究思考了這個(gè)地區(qū)的教育發(fā)展的戰(zhàn)略對(duì)策問題，但就其進(jìn)展來(lái)說，有以_F幾個(gè)特點(diǎn)；一是單一性的專題研究有一些，綜合研究不足；二是規(guī)劃性研究有一些，宏觀決策研究不足；三是教育系統(tǒng)內(nèi)部的發(fā)展研究有一些，教育與社會(huì)各系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展研究不足；四是教育的狹窄的“增長(zhǎng)”研究多，教育的系統(tǒng)“發(fā)展”研究不足；五是比較單