高校問責(zé)制研究.pdf

1、我國高校在落實自主辦學(xué)權(quán)的過程中,面臨著新的權(quán)責(zé)體系構(gòu)建任務(wù)。實踐證明,高校問責(zé)制的創(chuàng)建能有效緩解大學(xué)自治與社會責(zé)任平衡之間的問題。本文所淪及的高校問責(zé)制是指在權(quán)責(zé)對等的基礎(chǔ)上,高校利益相關(guān)者對承擔(dān)責(zé)任的高校及其教育工作者依法進(jìn)行監(jiān)督,對其的不為、誤為、濫為事件進(jìn)行責(zé)任追究的一系列制度。它建立在新公共管理理論、委托一代理理論、利益相關(guān)者理論和組織理論基礎(chǔ)之上。推行高校問責(zé)制的功能和意義重大：有利于防止權(quán)力濫用,預(yù)防腐敗發(fā)生：有利于保障教

2、育質(zhì)量,提高高校效益；有利于確保資源共享,實現(xiàn)教育公平；有利于激勵高校改革,促進(jìn)自身飛躍。
　　中國高校問責(zé)制的問責(zé)主體可以分為同體問責(zé)和異體問責(zé)。同體問責(zé)包括高校主管部門對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的問責(zé)；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對下級管理人員的問責(zé)；黨委對于校長的問責(zé)等。伴隨著高等教育大眾化的趨勢,許多不同的辦學(xué)主體應(yīng)運而生,面對他們的權(quán)利及利益訴求,單純的同體問責(zé)已經(jīng)不能滿足各個利益相關(guān)者的要求。因此,學(xué)生、家長和教職工對高校進(jìn)行問責(zé)；用人單位對高校進(jìn)行問責(zé)

3、；新聞媒體等對高校進(jìn)行問責(zé)也是必不可少的。畢竟多元化的問責(zé)主體不僅可以保證問責(zé)的科學(xué)性、公正性,而且L對保證高等教育水平和服務(wù)質(zhì)量起著重要作用。
　　問責(zé)內(nèi)容即“問什么”,一般指高校利益相關(guān)者的利益訴求。一個機構(gòu)要想實現(xiàn)問責(zé),問責(zé)的內(nèi)容必須具有可列舉性,必須使每個當(dāng)事人都了解自身行為的結(jié)果。日前,我國高校的問責(zé)內(nèi)容一般包括：高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)；學(xué)生監(jiān)護(hù)問責(zé)；學(xué)校在軟件和硬件方面的專業(yè)水平問責(zé)；教育教學(xué)質(zhì)量問責(zé)以及畢業(yè)生就業(yè)問責(zé)等。<

4、br>　　我國高校問責(zé)制正處于建立自身理論的初期,賴以生存的土壤在我國還不成熟。針對我國高校問責(zé)制推行的現(xiàn)實情況,應(yīng)該從以下幾個方面加以完善：營造問責(zé)文化氛圍,實施多元問責(zé)；完善高校問責(zé)法制建設(shè)；明確高校內(nèi)部責(zé)任主體的職責(zé)權(quán)限；建立科學(xué)獨立的高校問責(zé)機構(gòu)；加強高校內(nèi)外部民主監(jiān)督力度：建立高校利益相關(guān)者權(quán)益保障機制等,這些措施的有效實施有利于為我國當(dāng)前高校問責(zé)制的順利推行提供技術(shù)保障和策略支持。
　　本文研究的目的是將引入我國高等教