公共體育場館服務的有效供給——民營化及政府職能研究.pdf

1、本研究以多元提供機制和政府職能的制度供給為研究視角,著重分析公共體育場館服務中引入民營化改革方式的必要性和可行性,探討政府應如何轉(zhuǎn)變職能,以實現(xiàn)公共體育場館服務的有效供給。本研究主要觀點如下:1、我國公共體育場館需求是欠發(fā)達地區(qū)有效需求不足和發(fā)達地區(qū)需求無法滿足兩種并存的狀態(tài),供給現(xiàn)狀在整體上呈現(xiàn)有效供給不足;加大增量和優(yōu)化存量,提高公共場館供給能力是解決供需矛盾關鍵。2、公共體育場館有效供給是指能夠拉動有效需求的供給,包括提供機制的供

2、給和政府政策法規(guī)職能的供給,使推向市場的產(chǎn)品(產(chǎn)品的供給)都能夠為市場吸收,公眾需求能夠得到恰當滿足。3、傳統(tǒng)公共體育場館供給體制存在的自身缺陷,以及社會公共利益多元化、層次化對公共服務供給提出新要求,而實現(xiàn)供給機制多元化是公共服務有效供給的重要途徑。在伴隨著我國民營經(jīng)濟不斷發(fā)展和民營方式改革深入背景下,作為我國多元供給機制形成的新生力量,公共體育場館民營化改革是解決我國體育場館內(nèi)在問題的必然選擇。4、依據(jù)公共產(chǎn)品理論、公共產(chǎn)品提供機制

3、理論、奧斯特羅姆的“多中心”制度結(jié)構理論以及現(xiàn)代產(chǎn)權的不完全合同理論,論證我國公共體育場館民營化改革具有理論上可行性:從我國政治、經(jīng)濟文化發(fā)展為民營化創(chuàng)造的社會條件、市場運作條件、體制條件以成功經(jīng)驗等現(xiàn)實基礎,證明我國公共體育場館民營化改革具有現(xiàn)實可行性。5、我國公共體育場館民營化主要形式是委托授權,政府撤資形式很少,我國民營體育健身場館的發(fā)展,事實上是一種民間補缺式民營化過程。6、我國公共體育場館民營化改革的積極效果是:有效引入競爭機

4、制,提高供給效率;降低經(jīng)營成本,獲得較好經(jīng)濟效益;緩解地方財政困難:利于轉(zhuǎn)變政府職能,推動地方政府行政改革。我國公共體育場館民營化供給也存在一些問題,需要政府有效監(jiān)管。7、我國公共體育場館民營化中政府職能角色應定位為:引導者和決策者、監(jiān)督者、參與者和競爭者;公共體育場館民營化中政府管理職能的供給包括:政府規(guī)制的供給、法律和政策的供給、互動機制的供給、競爭環(huán)境的供給。8、民營化是手段不是目的,我國公共體育場館民營化改革方式并不意味著私有化