新公共管理視野下的大學(xué)治理結(jié)構(gòu)研究.pdf

1、長期以來，我國大學(xué)治理結(jié)構(gòu)屬于行政主導(dǎo)型，依法治校、教授治學(xué)、政學(xué)分開、科學(xué)管理等現(xiàn)代大學(xué)治理的本質(zhì)特征尚未實現(xiàn)，其治理結(jié)構(gòu)存在一些問題。從宏觀層面來看，國家行政權(quán)力與學(xué)校自治性權(quán)力失衡，大學(xué)依附政府，獨立性不足；社會參與大學(xué)治理的積極性不高。從微觀層面來看，大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中存在的突出問題是黨委書記與校長的權(quán)責(zé)界定不明；學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力失衡；校、院、系權(quán)責(zé)不對等；人事管理制度相對落后等。在全球信息化和科技革命的浪潮下，教育的國際競爭

2、日趨激烈，大學(xué)面臨的挑戰(zhàn)更是前所未有。相對于傳統(tǒng)大學(xué)，現(xiàn)代大學(xué)組織結(jié)構(gòu)異常復(fù)雜。它必須盡力滿足政府、社會、市場、大學(xué)管理者、教師和學(xué)生群體的有關(guān)需求，充分體現(xiàn)各類相關(guān)利益群體的價值。
　　 如何建立和完善現(xiàn)代大學(xué)治理結(jié)構(gòu)，以平衡各種社會力量，體現(xiàn)各種社會利益，充分發(fā)揮大學(xué)在未來社會中的作用?目前，研究的視角主要是哲學(xué)、政治學(xué)、行政學(xué)和經(jīng)濟學(xué)。論文試圖在已有研究成果的基礎(chǔ)上，選取新公共管理這一獨特的研究視角對大學(xué)治理結(jié)構(gòu)進行理性思

3、考，以便拓展大學(xué)治理研究的新視野，提出構(gòu)建我國大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的新思路。
　　 本文通過比較英美發(fā)達國家大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的經(jīng)驗，運用新公共管理理論對我國大學(xué)的傳統(tǒng)治理結(jié)構(gòu)進行了比較深入系統(tǒng)分析；并根據(jù)大學(xué)發(fā)展的客觀要求和新公共管理理論的內(nèi)在邏輯對我國未來大學(xué)治理結(jié)構(gòu)進行了重構(gòu)。在宏觀層面上，調(diào)整政府的角色，強化政府服務(wù)職能；提高社會參與的積極性，重構(gòu)政府、大學(xué)、社會之間既相互獨立又共生共榮的關(guān)系框架。而微觀層次的大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革方面