生產者延伸制度推行方案供借鑒

1、生產者延伸制度推行方案供借鑒 生產者延伸制度推行方案供借鑒生產者責任延伸制度是指將生產者對其產品承擔的資源環(huán)境責任 從生產環(huán)節(jié)延伸到產品設計、流通消費、回收利用、廢物處置等全生 命周期的制度。實施生產者責任延伸制度，是加快生態(tài)文明建設和綠 色循環(huán)低碳發(fā)展的內在要求，對推進供給側結構性改革和制造業(yè)轉型 升級具有積極意義。近年來，我國在部分電器電子產品領域探索實行 生產者責任延伸制度，取得了較好效果，有關經驗做法應予復制和推 廣。為進一步推

2、行生產者責任延伸制度，根據(jù)《中共中央 國務院關于 印發(fā)的通知》要求，特制定以下方案。一、總體要求（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五 中、六中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推 進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹 立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快建立生產者責任 延伸的制度框架，不斷完善配套政策法規(guī)體系，逐步形成責任明確、 規(guī)范有序、監(jiān)管有力的激勵約束機制，通過

3、開展產品生態(tài)設計、使用 再生原料、保障廢棄產品規(guī)范回收利用和安全處置、加強信息公開 等，推動生產企業(yè)切實落實資源環(huán)境責任，提高產品的綜合競爭力和 資源環(huán)境效益，提升生態(tài)文明建設水平。（二）基本原則。政府推動，市場主導。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作 用，更好發(fā)揮政府規(guī)劃引導和政策支持作用，形成有利的體制機制和 市場環(huán)境。明晰責任，依法推進。強化法治思維，逐步完善生產者責任延伸 制度相關法律法規(guī)和標準規(guī)范，依法依規(guī)明確產品全生命周期的

4、資源 環(huán)境責任。有效激勵，強化管理。創(chuàng)新激勵約束機制，調動各方主體履行資 源環(huán)境責任的積極性，形成可持續(xù)商業(yè)模式。加強生產者責任延伸制三、重點任務綜合考慮產品市場規(guī)模、環(huán)境危害和資源化價值等因素，率先確 定對電器電子、汽車、鉛酸蓄電池和包裝物等 x 類產品實施生產者責 任延伸制度。在總結試點經驗基礎上，適時擴大產品品種和領域。（一）電器電子產品。制定電器電子產品生產者責任延伸政策指 引和評價標準，引導生產企業(yè)深入開展生態(tài)設計，優(yōu)先應用再

5、生原 料，積極參與廢棄電器電子產品回收和資源化利用。支持生產企業(yè)建立廢棄電器電子等產品的新型回收體系，通過依 托銷售網(wǎng)絡建立逆向物流回收體系，選擇商業(yè)街區(qū)、交通樞紐開展自 主回收試點，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”提升規(guī)范回收率，選擇居民區(qū)、辦公區(qū) 探索加強垃圾清運與再生資源回收體系的銜接，大力促進廢棄電器電 子產品規(guī)范回收、利用和處置，保障數(shù)據(jù)信息安全。率先在開展廢棄 電器電子產品新型回收利用體系建設試點，并逐步擴大回收利用廢棄 物范圍。完善廢棄電

6、器電子產品回收處理相關制度，科學設置廢棄電器電 子產品處理企業(yè)準入標準，及時評估廢棄電器電子產品處理目錄的實 施效果并進行動態(tài)調整。加強廢棄電器電子產品處理基金征收和使用 管理，建立“以收定支、自我平衡”的機制。強化法律責任，完善申 請條件，加強信息公開，進一步發(fā)揮基金對生產者責任延伸的激勵約 束作用。（二）汽車產品。制定汽車產品生產者責任延伸政策指引，明確 汽車生產企業(yè)的責任延伸評價標準，產品設計要考慮可回收性、可拆 解性，優(yōu)先使用再