任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)之間的差異

1、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)之間的差異李生念(廣西氣象局監(jiān)察審計(jì)處, 廣西 南寧 530022)中圖分類號: 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:自從中紀(jì)委、中組部、審計(jì)署等五部委于 1998年下發(fā)《關(guān)于國有及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng) 濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》 , 1999 年 5 月, 中共中央辦公 廳、 國務(wù)院辦公廳頒發(fā)《縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》和《國有企業(yè)及國有控 股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》后, 各 級黨委、

2、 政府對領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作高 度重視, 認(rèn)真組織學(xué)習(xí), 深入貫徹執(zhí)行, 審計(jì)部門 對領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作迅速開展, 取得一定的效果, 一些地方、 行業(yè)和部門已形成制度。 但在實(shí)際工作中一些審計(jì)人員對任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和 經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)在評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、 審計(jì)內(nèi)容等方面混淆不 清, 對審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、 審計(jì)效率造成一定影響, 本文就 任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)兩者之間的差異 作些比較和探討。兩者產(chǎn)生的時(shí)間和條件不

3、同任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)很早以前就實(shí)行。 根據(jù)考古 發(fā)現(xiàn)我國的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)可追溯到奴隸制社會(huì) 的西周時(shí)代。 外國一般可追溯到古埃及監(jiān)察官制度,1收稿日期: 2001204225 作者簡介: 李生念 ( 19762) , 男, 甘肅慶陽人, 經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士, 助理審計(jì)師, 現(xiàn)專職從事審計(jì)工作。這是著重討論刊名縮寫的問題。 刊名縮寫是國際上一個(gè)通行的做法,名在縮寫時(shí), 應(yīng)注意幾點(diǎn)原則:21311 出版地(1) 出版地

4、: 是指出版者所在城市的名稱, 如 果出版地英譯時(shí)有同名異地的城市名, 可在城市名 后附省名、 國名等。(2) 文獻(xiàn)中載有多個(gè)出版地, 只著錄一個(gè)處于顯要位置的出版地, 無出版地的, 要注明“出版地 不詳” 。21312 出版者(1) 出版者可以按著錄來源的形式著錄, 如果 出版者很著名, 也可以按公認(rèn)的簡化形式或縮寫形式著錄。 國內(nèi)出版社, 建議最好用全稱。(2) 有多個(gè)出版者時(shí), 只著錄一個(gè)處于顯要位 置的

5、出版者。因此, 刊(1) 由 1 個(gè)單音節(jié)或少于 5 個(gè)字母組成的刊名不能縮寫, 例: Today。(2) 縮寫詞的詞序應(yīng)當(dāng)按照不省略原刊名的詞序。例: P a ra sito logy 可以縮寫成 P a ra sito l(3) 由一個(gè)單獨(dú)的詞構(gòu)成的刊名, 不予縮寫。例: Science, N a tu re。(4) 在刊名縮寫詞之間可以是一個(gè)句號和一個(gè) 空格, 且在縮寫詞后面都要有一個(gè)句號,

6、 或者只有 一個(gè)空格, 縮寫詞后無句號。例: 正確的: J. 或 C an P h a rm J; C an. P h a rm.錯(cuò)誤的: 參考文獻(xiàn) C an. P h a rm. J(5) 縮寫后刊名相同的, 要在刊名縮寫的后面,用括號標(biāo)出出版地的縮寫。(6) 一般刊物都有自己慣用的縮寫形式, 作者 在引用文獻(xiàn)或英譯時(shí)要正確使用, 要留意本行業(yè)相 關(guān)刊物的縮寫形式。213 出版項(xiàng)出版項(xiàng)按

7、出版地、 出版者、 出版年順序著錄。中國科學(xué)技術(shù)期刊編輯學(xué)會(huì) 1 科技期刊英文編輯研修 班講義 [ Z ] 1 北京: 200112 楊自辰, 楊大成 1 科技英語寫作 [M ] 1 北京:出版社, 1991國防工業(yè)王素文, 李忠芳 1 文后參考文獻(xiàn)著錄的有關(guān)問題的意見[J ] 1 中國科技期刊研究, 2000, 11 (5)34 期 李生念: 任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)之間的差異 55參

8、考的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。 如果在進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)采用了經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn), 很可能會(huì)對離任 者的評價(jià)定位不準(zhǔn), 審計(jì)評價(jià)產(chǎn)生偏差, 產(chǎn)生不必及有效性 ; ( 3) 審查資產(chǎn)、 負(fù)債和凈資產(chǎn)的情況;(4) 審查事業(yè)收支的合法性和效益性; (5) 審查內(nèi) 控制度的健全有無損失浪費(fèi)及以權(quán)謀私等。 經(jīng)濟(jì)效 益審計(jì)的內(nèi)容一般有: (1) 綜合評價(jià)。 即對整個(gè)企業(yè) 或某個(gè)部門進(jìn)行全面的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì), 其目的在于要的

9、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。 因此, 任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),采用經(jīng)濟(jì)效益的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。一般不評價(jià)效益的優(yōu)劣, 證實(shí)經(jīng)營業(yè)績;計(jì)。 其內(nèi)容主要涉及到投資效果,(2) 經(jīng)營決策審產(chǎn)品開發(fā), 市場 審計(jì)評價(jià)的原則不同任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)由于是直接對“人”的監(jiān)督 與評價(jià), 對被審者的職務(wù)升遷等產(chǎn)生影響, 因此任 期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的評價(jià)原則要求更加嚴(yán)格。 一般應(yīng) 遵循這樣的原則: (1) 堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、謹(jǐn) 慎穩(wěn)重的原則; (2) 經(jīng)濟(jì)責(zé)

10、任為主的原則: (3) 政 績量化原則; (4) 分清現(xiàn)任責(zé)任和歷史責(zé)任的原則; (5) 區(qū)分主管責(zé)任與客觀因素影響的原則。 而經(jīng)濟(jì) 效益審計(jì)的評價(jià)原則一般應(yīng)遵循: (1) 全面性和完 整性的原則; (2) 責(zé)任性和可控性原則; (3) 計(jì)劃7開拓、資源利用、盈利結(jié)構(gòu)等; (3) 計(jì)劃目標(biāo)審計(jì)。對企業(yè)的計(jì)劃或部門的目標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)性和可行性評 價(jià), 對投資概預(yù)算進(jìn)行評價(jià); (4) 生產(chǎn)技術(shù)審計(jì)。即通過

11、對生產(chǎn)技術(shù)的先進(jìn)性、 合理性評價(jià), 促進(jìn)企業(yè) 改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù), 實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)節(jié)約; (5) 管理機(jī)能審計(jì)。 其內(nèi)容涉及計(jì)劃、 領(lǐng)導(dǎo)、 組織、 控制等過程的有效 性, 以及影響管理的成效的外在因素; (6) 成本收 益審計(jì)。 通過對產(chǎn)品生產(chǎn)耗費(fèi) , 價(jià)值回收等評價(jià), 證實(shí)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的優(yōu)劣; (7) 資金效果運(yùn)用。 審查 各項(xiàng)流動(dòng)資金, 固定資產(chǎn)以及長期資產(chǎn)等占用的合 理性、 效益性, 查明各類資金的使用效果。 很

12、顯然 由于兩者的審計(jì)內(nèi)容不一樣, 那么我們在開展任期 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)可以不必對經(jīng)濟(jì)效益在進(jìn)行審計(jì),以降低審計(jì)成本, 提高工作效率。由此可見, 任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和經(jīng)濟(jì)效益審計(jì) 是完全不同的兩種審計(jì)類型。 在實(shí)際工作中不應(yīng)當(dāng) 將兩者混為一談, 以減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和提高審計(jì)工作 效率, 降低審計(jì)成本。①見《領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)業(yè)績評價(jià) 實(shí)務(wù)全書》第 13 頁性和可比性原則 (4) 科學(xué)性和嚴(yán)密性原則進(jìn)合理性原則。(5) 先

13、審計(jì)的內(nèi)容不同這也是兩者之間的最大區(qū)別了。 任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任 審計(jì)的一般內(nèi)容為: (1) 資產(chǎn)的真實(shí)性和保值增值 審計(jì); (2) 經(jīng)營管理的合法性; (3) 主要經(jīng)濟(jì)和業(yè)8務(wù)指標(biāo)完成情況審計(jì); ( 4) 重大經(jīng)營決策審計(jì);(5) 管理狀況審計(jì)。 但對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和黨政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的審計(jì)內(nèi)容又有區(qū)別, 對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的任期 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容為: (1) 審查資產(chǎn)、 負(fù)債損益 以及所有者權(quán)益的真實(shí)性、 合法性;

14、 (2) 審查主要 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的真實(shí)性、合法性 (3) 審查重大經(jīng)營、對 參考文獻(xiàn):1 鄺滿維, 葉成林, 等, 離任審計(jì)在山東 [J ] 1 廣西審計(jì),2000, (1)外投資、 技改決策的科學(xué)性、 有效性,有資產(chǎn)的安全、 完整及保值增值情況;(4) 審查國(5) 審查內(nèi)23李鳳鳴 1 審計(jì)學(xué)原理[M ] 1 北京: 中國審計(jì)出版社, 2000文 實(shí) 1 領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)業(yè)績評價(jià)實(shí)務(wù) 全書

15、[M ] 1 北京: 中國物價(jià)出版社, 2000控制度及其執(zhí)行情況等 。 而對黨政事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容為: (1) 審查主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完 成情況; (2) 審查財(cái)政財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的真實(shí)、 合法2002 年《廣西林業(yè)科學(xué)》征訂啟事《廣西林業(yè)科學(xué)》是由廣西林業(yè)科學(xué)研究院主辦的綜合性林業(yè)科技期刊。國內(nèi)外公開發(fā)行, 主要欄目有: 學(xué)術(shù)園地、科技簡報(bào)、實(shí)用技術(shù)、園林綠化美化、企業(yè)之窗、林業(yè)論壇、技術(shù)信息等。二十

16、多年來, 本刊遵循“面向基層, 傳播林業(yè)科技 信息, 推廣科技成果、實(shí)用技術(shù), 為科研、生產(chǎn)服務(wù)”的宗旨, 全心全意為廣大讀者服務(wù)。歡迎各地林業(yè)科研、生產(chǎn)、教學(xué)、管理等單位和個(gè)人訂閱, 常年辦理訂閱手續(xù)。每期定價(jià) 5100 元, 全年 20 元 ( 含郵 資)。地址: 廣西南寧市邕武路 23 號 廣西林科院《廣西林業(yè)科學(xué)》編輯部; 郵編: 530001; 電話: 0771233323