完善我國(guó)財(cái)政支出績(jī)效管理的研究

1、蘇州大學(xué)學(xué)位論文獨(dú)創(chuàng)性聲明 本人鄭重聲明：所提交的學(xué)位論文是本人在導(dǎo)師的指導(dǎo)下，獨(dú)立 進(jìn)行研究工作所取得的成果。除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本論文 不含其他個(gè)人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫(xiě)過(guò)的研究成果，也不含為獲得蘇 州大學(xué)或其它教育機(jī)構(gòu)的學(xué)位證書(shū)而使用過(guò)的材料。對(duì)本文的研究作 出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體，均已在文中以明確方式標(biāo)明。本人承擔(dān)本 聲明的法律責(zé)任。 論文作者簽名： 翌絲筮 E t 期：絲! 至：至：型完善我國(guó)財(cái)政支出績(jī)效管理的研究 中文

2、摘要 完善我國(guó)財(cái)政支出績(jī)效管理的研究 中文摘要 從2 0 0 8 年受美國(guó)次貸危機(jī)影響開(kāi)始，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的問(wèn)題越來(lái)越多。 從表面上看，全球經(jīng)濟(jì)一體化使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)受外來(lái)危機(jī)的影響越來(lái)越深。實(shí)際上，經(jīng)濟(jì) 體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上一些長(zhǎng)期得不到解決的問(wèn)題，制約了我們抵御風(fēng)險(xiǎn)、化解危機(jī)的 能力。對(duì)財(cái)政績(jī)效不夠關(guān)注、沒(méi)有采取有效措施提高財(cái)政績(jī)效就是突出的一個(gè)問(wèn)題。2 0 0 5 年以來(lái)，財(cái)政部、一些省市開(kāi)展了財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，近年來(lái)，一些

3、地方將財(cái)政支 出績(jī)效管理從事后環(huán)節(jié)前移到事前環(huán)節(jié)，變事后評(píng)價(jià)為事前績(jī)效目標(biāo)管理，財(cái)政支出績(jī) 效管理工作取得了明顯的進(jìn)展。但是財(cái)政支出績(jī)效管理不夠規(guī)范、技術(shù)水平不高、結(jié)果 應(yīng)用不充分、績(jī)效考核不力等問(wèn)題仍然突出，需要深入研究加以解決。 本文從理解財(cái)政支出績(jī)效管理理論依據(jù)入手，說(shuō)明了財(cái)政支出績(jī)效管理對(duì)于貫徹落 實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)政府轉(zhuǎn)型、完善財(cái)政管理、緩解收支矛盾、提高財(cái)政透明度和加強(qiáng) 廉政建設(shè)的重要作用。其次，回顧了西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)政支

4、出績(jī)效管理的產(chǎn)生與發(fā)展， 重點(diǎn)介紹了西方發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)政支出績(jī)效管理的法制化、財(cái)政支出績(jī)效管理與績(jī)效預(yù)算的 有機(jī)結(jié)合、財(cái)政支出績(jī)效管理的計(jì)劃性、績(jī)效信息的公開(kāi)性。再次，論文介紹了財(cái)政部 開(kāi)展的中央部門財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)、國(guó)際金融貸款項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)、預(yù)算績(jī)效管理制度建 設(shè)等情況，以及江蘇、廣東、浙江財(cái)政支出績(jī)效管理制度建設(shè)、績(jī)效管理基礎(chǔ)建設(shè)、績(jī) 效目標(biāo)管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、績(jī)效管理結(jié)果應(yīng)用、財(cái)政績(jī)效信息公開(kāi)等情況。 通過(guò)實(shí)證分析，論文指出了我國(guó)財(cái)政支出

5、績(jī)效管理存在的問(wèn)題，主要是績(jī)效管理 理念有待深入人心、財(cái)政支出績(jī)效管理缺乏法律保障、財(cái)政支出績(jī)效管理框架體系不 健全、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)不夠科學(xué)和完善、財(cái)政管理體制不適應(yīng)績(jī)效需要、績(jī)效管理考核 與結(jié)果應(yīng)用力度不夠等。為解決這些問(wèn)題，論文提出了制定財(cái)政支出績(jī)效管理戰(zhàn)略規(guī) 劃、建立健全財(cái)政支出績(jī)效管理組織體系、構(gòu)建財(cái)政支出績(jī)效管理業(yè)務(wù)框架、設(shè)計(jì)財(cái) 政支出績(jī)效管理推進(jìn)路徑等工作思路，并從建立健全財(cái)政支出績(jī)效管理制度體系、制 定部門預(yù)算績(jī)效規(guī)劃、完善