實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的新思路

1、大能路場適西發(fā)成大開發(fā)要編制開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃和專項規(guī)劃，開發(fā)的規(guī)劃和計劃要有系統(tǒng)性、權威性和可操作性，并要把加快西部經(jīng)濟社會發(fā)展同保持政治社會穩(wěn)定、加強民族團結結合起來。要按照有所為、有所4i為的方針，安排西部丌發(fā)的計劃與步驟，盲目標、分階段地推進兩部地區(qū)人LI、資源、環(huán)境與經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展。二、在開發(fā)U標上，徹底改變在西部建立能源原材料基地的著眼點，從根本上轉向強國興區(qū)富民的目標。所謂強國，是指西部大開發(fā)戰(zhàn)略是我國現(xiàn)代化建設宏偉戰(zhàn)略～個

2、有機組成部分，其實施要滿足整個國民經(jīng)濟發(fā)展的需要：所謂興區(qū)，是指實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，其目標不再是服務于東部的發(fā)展，而是要通過西部自身努力、國家適當扶持和東部的援助，實現(xiàn)醒部經(jīng)濟社會的振興，雖終建設一個經(jīng)濟繁榮、社會進步、安定團結、llJJlI秀美的新兩部：所謂富民則是指實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，歸根結底是要樹立以人為本的新發(fā)展規(guī)，使兩部地區(qū)的廣大人民群眾擺脫物質貧困和精神貧困，提高福利水平和量，走上共『刊富裕道路。、在開發(fā)體制上，要形成與完善

3、適應發(fā)展社市場經(jīng)濟要求和新的對外開放環(huán)境的新型西發(fā)體制。在開發(fā)主體上，不能再以國家為單發(fā)上體，而足要有廣泛的經(jīng)濟主體參與，不分調動西部地區(qū)各類經(jīng)濟主體參與，而且要導、吸引其他地區(qū)，尤其是東部地區(qū)的各類的積極性與創(chuàng)造性，調動和挖掘一切ⅡJ用的人、財、物資源投入大開發(fā)：耍舟大開發(fā)中通過結構調整和產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)區(qū)域自身的結構和資源的有效配置：要營造良好的硬環(huán)境與軟環(huán)境吸引、穩(wěn)定國內外的資金、人才、企業(yè)進入兩部開發(fā)，或者以各種形式參與兩部開發(fā)：

4、要加快經(jīng)濟體制改節(jié)步伐。總之，只有在西部地區(qū)自身經(jīng)濟增長、“造血”功能不斷增強的基礎上國家的扶持、東部的支援_能產(chǎn)生更人的作用。五、在開發(fā)導向上，要由傳統(tǒng)的資源導向型開發(fā)轉向市場導向型開發(fā)。兩部地區(qū)資源豐富，因而很長時間以來開發(fā)思路往往是“立足十資源優(yōu)勢搞開發(fā)”。近年來，國際市場r原柑料和初級產(chǎn)品嚴重供過于求，價格大幅度F跌，而東部沿海地區(qū)也憑借港L|優(yōu)勢加快利用國外資源，降低了對巾兩部資源的依賴程度。因此，在西部人丌發(fā)戰(zhàn)略的實施中再要

5、以資源導向進行開發(fā)顯然難以為繼，必須轉向以市場導向進行開發(fā)。要從簡單地著眼小地資源的開發(fā)轉向以市場需求為依據(jù)，確定具體的開發(fā)內容：：要從單純地開發(fā)能礦資源轉向根據(jù)市場變化，及時l調整開發(fā)方向：要從大量消耗資源的粗放型擴張轉向i結構優(yōu)化、技術創(chuàng)新、產(chǎn)品刨優(yōu)，培育和提高市場i競爭能力。i六、在開發(fā)模式上，要由干專統(tǒng)的粗放型開發(fā)模l式轉向可持續(xù)發(fā)展的開發(fā)模式，更加匿視資源保護、l環(huán)境整治和牛態(tài)建設。西部地區(qū)的生態(tài)王1、境r分脆l(xiāng)l～～。，～。

6、一毒㈣＆l49萬方數(shù)據(jù)，一～』計氣經(jīng)濟工作嚼。：≥。。。。。。冬零?！?‘4／_IlⅡlI阻“唧H曙nⅢ阿硼■刪硼■唧啊弱，千百年來頻繁的戰(zhàn)亂、臼然災害和各種人為的爹霸原因，西部地區(qū)的自然環(huán)境不斷惡化，黃河、長江El。潼落矗盞滋上游水土流失給中下游地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了_。嚴重的影響，荒漠化逐步向東推移。因此，要采取切實有效的措施保護環(huán)境，嚴禁砍伐森林和破壞植被，保護長江、黃河等源頭和上游水土資源，合埋利用水資源、封山育林、植樹種草。

7、通過西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，改善西部的生態(tài)環(huán)境，建設一個山川秀美的新西部，必將加大推動整個國家的可持續(xù)發(fā)展進程。七、在開發(fā)布局上，要突出重點，尋找或選擇能夠實現(xiàn)快速增長、具有輻射和擴散功能、關聯(lián)效應較強的重點產(chǎn)業(yè)和重點區(qū)塊，率先進行開發(fā)布局。為此，西部地區(qū)的開發(fā)，必須從省情區(qū)情出發(fā)，突出重點，有先有后，先易后難，從點到面。同時，要利用特有的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟。比如，圍繞兩部大開發(fā)戰(zhàn)略，云南省結合自身●一_J●∞ol特點和

8、優(yōu)勢，確定的開發(fā)思路是要建設好五大基地。l巳JI!_一八、在開發(fā)觀念上，要求解放思想、更新觀念，確屯新的資源觀、開發(fā)觀、發(fā)展觀、優(yōu)勢觀、人才四鰓砌囪觀、合作觀。觀念落后在某種意義上是經(jīng)濟開發(fā)、經(jīng)濟開放、經(jīng)濟發(fā)展的最大障礙，因此，西部大開發(fā)首先要進行觀念大轉變。隨著人們舊觀念的逐步改，高延鵬變，必將為西部大開發(fā)注入新的活力，增添新的動隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，市場榕局的變化，零售業(yè)的城力。市市場空間日趨縮小，零售廠商應當扣硝售觸角伸向蘊藏九、在

9、開發(fā)項目的切入點上，近期主要是基礎著巨大潛力的農(nóng)村市場。針對農(nóng)村市場的特點，采取多種設施建設和乍態(tài)環(huán)境建設。摹礎建設是西部大開發(fā)措施，改進營銷策略，完善銷售網(wǎng)絡體系，以適應農(nóng)村復的基礎，據(jù)統(tǒng)計，基礎設施存量每增加一個百分點雜的消費環(huán)境，為農(nóng)民提供更多的便利，同時也為企業(yè)贏國內生產(chǎn)總值可以提高O86％。加快西部地區(qū)的基礎建設步伐，當前要以公路建設為重點，全面加強一針對農(nóng)村市場需求特點。提供適銷對路的產(chǎn)昌鐵路、機場、天然氣管道干線建設，形成

10、全國的綜過去幾年，在城市市場趨于飽和的狀態(tài)下，許多企業(yè)合運輸體系，擴大西部與東部、兩南與西北的運輸紛紛把投資轉向農(nóng)村，但大部分是將城市過?；蛱蕴漠a(chǎn)通道。生態(tài)環(huán)境建設也是西部大開發(fā)的切入點之一。品直接延伸到農(nóng)村，而由于農(nóng)村居民消費層次低，消費偏目前，全國水土流失面積360多萬平方公里，其中好、消費習一慣、消費心理等不同于城市居民，導致企業(yè)流西部地醫(yī)占80％。全國每年新增荒漠化面積2400平通到農(nóng)村的產(chǎn)品不能順利出售，而農(nóng)民也買不到稱心如

11、意方公里，也大都在西部地區(qū)。因此，必須強化西部的產(chǎn)品所眥必須研究農(nóng)民的需求特點和需求種類。地區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設，采取“退耕還林(還草)、封從需求特點來看，我國農(nóng)村居民基本上還赴在比較典J【I綠化、以糧代賑、個體承包”的政策措施，盡快恢復林草植被，防治水土流失，不斷改變生態(tài)環(huán)境裝，護體保暖、耐穿耐洗遠勝于鮮艷美觀、個性展示。這和山川地貌，為把西部大開發(fā)推向一個新的廣度與種功能性需求的特點使得農(nóng)村居民對產(chǎn)品的要求主要表現(xiàn)深度創(chuàng)造良好的環(huán)境。在