論西部大開發(fā)中的民族立法.pdf

1、本文從國外開發(fā)落后地區(qū)的立法經(jīng)驗、國家立法與地方立法相結(jié)合、民族經(jīng)濟立法的制定、民族立法的地方性和民族性等四個方面，論述了如何在西部大開發(fā)中加強民族立法。筆者認(rèn)為：（1）要借鑒國外開發(fā)落后地區(qū)的成功經(jīng)驗，用憲法原則確認(rèn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，并制定協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的專門法—《西部開發(fā)法》。（2）上下結(jié)合，國家立法與地方立法相結(jié)合。中央立法要進一步完備民族自治地方立法規(guī)范，如應(yīng)將民族自治地方制定自治條例和單行條例的權(quán)力，由民族自治地方的人民代表

2、大會改為民族自治地方的人大常委會等。中央和地方要緊密配合，全面貫徹實施修改后的《民族區(qū)域自治法》，如國務(wù)院及其有關(guān)部門要在職權(quán)范圍內(nèi)盡快制定貫徹落實自治法的行政法規(guī)、規(guī)章、具體措施和辦法，民族自治地方要抓緊抓好自治條例和單行條例的制定，充分行使變通權(quán)等。（3）要突出立法重點，加強民族經(jīng)濟立法的制定，如健全市場經(jīng)濟法律機制、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)立法、加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的立法、加強環(huán)境保護立法等。（4）要調(diào)查研究，把握民族地方的民族特點和地區(qū)特點