關(guān)于完善資源稅收制度的幾個(gè)問題

1、鋸所研憲考考2008年第24期(總第2152期)tv柏愀橢《搟螄㈣㈣㈣d，％洲㈣4肭秘’獬J“p?、枞?槲‘帆辯％盎#刪’蝴。，女。1涮‘作醫(yī)療制度。三是積極繁榮文體、科技事業(yè)。支持完善城鄉(xiāng)文體設(shè)施，加快發(fā)展文體產(chǎn)業(yè)，組織開展大眾文化體育活動(dòng)；建立科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制，保障重大科技項(xiàng)目補(bǔ)助費(fèi)、中間實(shí)驗(yàn)費(fèi)、新產(chǎn)品試制開發(fā)費(fèi)比例不低于縣級財(cái)政支出的11％，科普經(jīng)費(fèi)實(shí)際增幅不低于10％，使科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到50％，成為全縣經(jīng)濟(jì)增長和節(jié)約型社會

2、建設(shè)的重要支撐。(徐摘自《中國財(cái)政》2008年第l期《著力構(gòu)建以人為本的公共財(cái)政體系》)●關(guān)于完善資源稅收制度的幾個(gè)問題沈彤1在完善稅制層面統(tǒng)籌考慮資源稅制度改革。稅收對資源的調(diào)節(jié)，不僅限于資源稅一個(gè)稅種。因此，要協(xié)調(diào)資源稅改革與完善相關(guān)稅種的關(guān)系，把兩者有機(jī)結(jié)合起來。可以把改革資源稅與完善流轉(zhuǎn)稅統(tǒng)籌考慮，使消費(fèi)稅和資源稅在調(diào)整成品油價(jià)格方面共同發(fā)揮作用；可以通過提高成品油、大排量汽車、實(shí)木地板等產(chǎn)品的消費(fèi)稅，提高稅收對資源產(chǎn)品的調(diào)控力

3、度；可以把資源稅調(diào)整與開征燃油稅統(tǒng)籌考慮，還可以降低資源型商品的出口退稅率，以調(diào)節(jié)資源的供給等?？梢姡瑧?yīng)通過建立健全資源稅收制度體系，把稅收對資源的調(diào)節(jié)作用提高到新的水平?！?2將有關(guān)資源經(jīng)營權(quán)益納入征稅范圍。隨著市場機(jī)制的深入發(fā)展，探礦權(quán)、采礦權(quán)已逐步納入到有償使用和流轉(zhuǎn)的范疇。同時(shí)，更多的資源權(quán)益也納入有償使用管理，如實(shí)行了水利、林業(yè)、海洋等資源開發(fā)權(quán)出讓和有償使用等。這些權(quán)益的合理有償流動(dòng)是加強(qiáng)資源管理的重要組成部分i目前，對取得

4、這類資源經(jīng)濟(jì)權(quán)益收入及其權(quán)益流轉(zhuǎn)收入的征稅規(guī)定，已不適應(yīng)當(dāng)前資源經(jīng)營管理的需要。因此，應(yīng)及時(shí)調(diào)整對資源經(jīng)營18權(quán)益的征稅制度，將有關(guān)資源權(quán)益流轉(zhuǎn)行為納入征稅范圍，以完善對資源經(jīng)營全過程、各環(huán)節(jié)的稅收調(diào)控作用。’。3對有關(guān)資源利用的新技術(shù)給予稅收優(yōu)惠。對于有關(guān)提高資源利用水平、促進(jìn)資源綜合利用的技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢、進(jìn)出口及其產(chǎn)品銷售，在進(jìn)出口稅收管理、所得稅和流轉(zhuǎn)稅政策等方面，應(yīng)進(jìn)一步研究和完善稅收扶持政策。對進(jìn)行資源勘探取得的收入，應(yīng)

5、允許差額征稅。對政府組織實(shí)施的重大的、基礎(chǔ)性的資源勘探收入，給予享受稅收優(yōu)惠政策。(徐摘自《地方財(cái)政研究》2008年第l期《關(guān)于加快資源稅改革步伐的幾點(diǎn)思考》)，促進(jìn)節(jié)能減排的財(cái)稅政策孔令磊一、促進(jìn)節(jié)能減排的財(cái)政政策。1激勵(lì)性的財(cái)政補(bǔ)貼政策。各級人民政府在財(cái)政預(yù)算中安排一定資金，保護(hù)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境，采用補(bǔ)助洪勵(lì)等方式，支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程、高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新機(jī)制推廣、節(jié)能管理能力建設(shè)及污染減排監(jiān)管體系建設(shè)等。進(jìn)一步加大財(cái)政基本建設(shè)投資

6、向節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目的傾斜力度。健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，改進(jìn)和完善資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。開展跨流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作。2激勵(lì)性的節(jié)能減排資金籌資政策。如十大重點(diǎn)節(jié)能工程所需資金主要靠企業(yè)自籌、金融機(jī)構(gòu)貸款和社會資金投入，各級人民政府除安排必要的引導(dǎo)資金以外，還應(yīng)適當(dāng)?shù)臑槠髽I(yè)提供財(cái)政擔(dān)保、為貸款提供財(cái)政貼息，以此發(fā)揮政策的激勵(lì)性導(dǎo)向作用。3加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)對節(jié)能和綠色產(chǎn)品的采購，激勵(lì)企業(yè)向生產(chǎn)節(jié)能和綠色產(chǎn)品方向發(fā)展。鼓勵(lì)各級政府部門采購各種節(jié)能產(chǎn)品

7、和環(huán)境標(biāo)萬方數(shù)據(jù)鋸所研憲考考2008年第24期(總第2152期)tv柏愀橢《搟螄㈣㈣㈣d，％洲㈣4肭秘’獬J“p搿㈣燃4槲‘帆辯％盎#刪’蝴。，女。1涮‘作醫(yī)療制度。三是積極繁榮文體、科技事業(yè)。支持完善城鄉(xiāng)文體設(shè)施，加快發(fā)展文體產(chǎn)業(yè)，組織開展大眾文化體育活動(dòng)；建立科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制，保障重大科技項(xiàng)目補(bǔ)助費(fèi)、中間實(shí)驗(yàn)費(fèi)、新產(chǎn)品試制開發(fā)費(fèi)比例不低于縣級財(cái)政支出的11％，科普經(jīng)費(fèi)實(shí)際增幅不低于10％，使科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到50％，成為全縣經(jīng)濟(jì)

8、增長和節(jié)約型社會建設(shè)的重要支撐。(徐摘自《中國財(cái)政》2008年第l期《著力構(gòu)建以人為本的公共財(cái)政體系》)●關(guān)于完善資源稅收制度的幾個(gè)問題沈彤1在完善稅制層面統(tǒng)籌考慮資源稅制度改革。稅收對資源的調(diào)節(jié)，不僅限于資源稅一個(gè)稅種。因此，要協(xié)調(diào)資源稅改革與完善相關(guān)稅種的關(guān)系，把兩者有機(jī)結(jié)合起來?？梢园迅母镔Y源稅與完善流轉(zhuǎn)稅統(tǒng)籌考慮，使消費(fèi)稅和資源稅在調(diào)整成品油價(jià)格方面共同發(fā)揮作用；可以通過提高成品油、大排量汽車、實(shí)木地板等產(chǎn)品的消費(fèi)稅，提高稅收對

9、資源產(chǎn)品的調(diào)控力度；可以把資源稅調(diào)整與開征燃油稅統(tǒng)籌考慮，還可以降低資源型商品的出口退稅率，以調(diào)節(jié)資源的供給等?？梢?，應(yīng)通過建立健全資源稅收制度體系，把稅收對資源的調(diào)節(jié)作用提高到新的水平?！?2將有關(guān)資源經(jīng)營權(quán)益納入征稅范圍。隨著市場機(jī)制的深入發(fā)展，探礦權(quán)、采礦權(quán)已逐步納入到有償使用和流轉(zhuǎn)的范疇。同時(shí)，更多的資源權(quán)益也納入有償使用管理，如實(shí)行了水利、林業(yè)、海洋等資源開發(fā)權(quán)出讓和有償使用等。這些權(quán)益的合理有償流動(dòng)是加強(qiáng)資源管理的重要組成部

10、分i目前，對取得這類資源經(jīng)濟(jì)權(quán)益收入及其權(quán)益流轉(zhuǎn)收入的征稅規(guī)定，已不適應(yīng)當(dāng)前資源經(jīng)營管理的需要。因此，應(yīng)及時(shí)調(diào)整對資源經(jīng)營18權(quán)益的征稅制度，將有關(guān)資源權(quán)益流轉(zhuǎn)行為納入征稅范圍，以完善對資源經(jīng)營全過程、各環(huán)節(jié)的稅收調(diào)控作用?！?對有關(guān)資源利用的新技術(shù)給予稅收優(yōu)惠。對于有關(guān)提高資源利用水平、促進(jìn)資源綜合利用的技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢、進(jìn)出口及其產(chǎn)品銷售，在進(jìn)出口稅收管理、所得稅和流轉(zhuǎn)稅政策等方面，應(yīng)進(jìn)一步研究和完善稅收扶持政策。對進(jìn)行資源勘

11、探取得的收入，應(yīng)允許差額征稅。對政府組織實(shí)施的重大的、基礎(chǔ)性的資源勘探收入，給予享受稅收優(yōu)惠政策。(徐摘自《地方財(cái)政研究》2008年第l期《關(guān)于加快資源稅改革步伐的幾點(diǎn)思考》)，促進(jìn)節(jié)能減排的財(cái)稅政策孔令磊一、促進(jìn)節(jié)能減排的財(cái)政政策。1激勵(lì)性的財(cái)政補(bǔ)貼政策。各級人民政府在財(cái)政預(yù)算中安排一定資金，保護(hù)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境，采用補(bǔ)助洪勵(lì)等方式，支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程、高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新機(jī)制推廣、節(jié)能管理能力建設(shè)及污染減排監(jiān)管體系建設(shè)等。進(jìn)一步加大

12、財(cái)政基本建設(shè)投資向節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目的傾斜力度。健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，改進(jìn)和完善資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。開展跨流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作。2激勵(lì)性的節(jié)能減排資金籌資政策。如十大重點(diǎn)節(jié)能工程所需資金主要靠企業(yè)自籌、金融機(jī)構(gòu)貸款和社會資金投入，各級人民政府除安排必要的引導(dǎo)資金以外，還應(yīng)適當(dāng)?shù)臑槠髽I(yè)提供財(cái)政擔(dān)保、為貸款提供財(cái)政貼息，以此發(fā)揮政策的激勵(lì)性導(dǎo)向作用。3加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)對節(jié)能和綠色產(chǎn)品的采購，激勵(lì)企業(yè)向生產(chǎn)節(jié)能和綠色產(chǎn)品方向發(fā)展。鼓勵(lì)各級政府部門