體育院校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的思考

1、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息體育院校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的思考翟守芳周松年南京體育學(xué)院財(cái)務(wù)處摘要：南京體育學(xué)院是全國(guó)唯一一所集教學(xué)、訓(xùn)練、科研于一體的體育院校、這種模式對(duì)教育資源的充分利用起到了積極的作用，但它的獨(dú)特性也決定了它的復(fù)雜性，尤其是在國(guó)庫(kù)集中支付制度下，如何做好預(yù)算，管好、用好學(xué)校有限的資源對(duì)于我們財(cái)務(wù)工作者來說也是一個(gè)極大的挑戰(zhàn)。本文結(jié)合高校實(shí)際探討國(guó)庫(kù)集中支付制度對(duì)高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的影響。關(guān)鍵詞：國(guó)庫(kù)集中支付；預(yù)算：財(cái)務(wù)管理中圖分類號(hào)：G475

2、文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1001828X(2011)11—0068—01南京體育學(xué)院是傘國(guó)唯一一所集教學(xué)、訓(xùn)練、科研于一體的體育院校、這種模式對(duì)教育資源的充分利用起到了積極的作用，但它的獨(dú)特性也決定了它的復(fù)雜性，尤其是現(xiàn)在國(guó)庫(kù)集中支付制度下，如何做好預(yù)算，管好、用好學(xué)校有限的資源對(duì)于我們財(cái)務(wù)工作者來說也是一‘個(gè)極大的挑戰(zhàn)Ⅲ。一、國(guó)庫(kù)集中支付促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度對(duì)高校財(cái)務(wù)特別是預(yù)算管理工作提出了新的要求對(duì)促進(jìn)高校預(yù)算管理水

3、平的提高有很重要的作用。1提高了高校編制預(yù)算的準(zhǔn)確性執(zhí)行集中支付制度前，財(cái)政部門按預(yù)算直接將預(yù)算資金撥付到預(yù)算單位，由預(yù)算單位自行支付財(cái)政資金預(yù)算支出執(zhí)行情況并不能完全反映高校實(shí)際支出數(shù)，學(xué)校執(zhí)行的結(jié)果與部門預(yù)算往往有“兩張皮”的做法。預(yù)算執(zhí)行隨意性大，造成資金浪費(fèi)或者預(yù)算寬，使用少，造成年終結(jié)余多，有限的資金不能發(fā)揮應(yīng)有的作用口l。2有利于高校執(zhí)行預(yù)算的嚴(yán)肅性用款計(jì)劃分到類、款、項(xiàng)。并且類、款、項(xiàng)之間不能調(diào)劑使用，用款計(jì)劃年末要注銷第

4、二年再做追加預(yù)算，重新申報(bào)用款計(jì)劃。與原來的撥款方式相比。高校的資金使用狀況和結(jié)余情況被財(cái)政監(jiān)控，并且結(jié)余資金不在學(xué)校的賬戶上塒。3對(duì)高校預(yù)算資金的事后監(jiān)督變?yōu)槭虑昂褪轮斜O(jiān)督實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度后其把預(yù)算執(zhí)行的事后監(jiān)督變?yōu)槭虑昂褪轮斜O(jiān)督，客觀上使各項(xiàng)支出能夠嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行；其更加強(qiáng)調(diào)“一支筆”負(fù)責(zé)制。審批程序得以進(jìn)一步規(guī)范，致使預(yù)算支出的范圍、內(nèi)容、限額明確，預(yù)算執(zhí)行隨意性銳減，較好地杜絕了不合理支出和違規(guī)、違紀(jì)支出l。二、國(guó)庫(kù)集中支

5、付制度下我院預(yù)算臀理存在的問題1預(yù)算外資金來源的多樣性、不確定性使得部門預(yù)算的不確定性因素增多我院作為預(yù)算外收人的豐要來源是學(xué)費(fèi)收人很難做出準(zhǔn)確的預(yù)算。通常我院是在下半年編制下一年度的部門預(yù)算。而此時(shí)下一年度的招生計(jì)劃還沒有確定下來。即使招生計(jì)劃已經(jīng)下達(dá)又會(huì)涉及招生計(jì)劃的調(diào)整、招生計(jì)劃是否能夠足額完成、貧困大學(xué)生的綠色通道人數(shù)、學(xué)費(fèi)的減免、學(xué)生欠贊等無法確定的情況其他籌資渠道也具有很大的不確定性嘲。2預(yù)算編制缺乏科學(xué)的論證高校預(yù)算編制方

6、法主要包括綜合預(yù)算法、基數(shù)預(yù)算法、零基預(yù)算收稿日期：20111114法、復(fù)式預(yù)算法、績(jī)效預(yù)算法等。院資金來源多、財(cái)務(wù)關(guān)系復(fù)雜，這就要求預(yù)算項(xiàng)目細(xì)致化、編制方法多樣化。但在實(shí)際操作過程巾，由于財(cái)務(wù)預(yù)算過于依賴學(xué)校上年度收支基數(shù)，這就使某些不合理支出繼續(xù)存在，容易造成預(yù)算與實(shí)際資金需求的差距；同時(shí)也制約了預(yù)算支出結(jié)構(gòu)和事業(yè)發(fā)展布局的調(diào)整，致使各部門盲目擴(kuò)張預(yù)算規(guī)模，造成資金供給緊張，導(dǎo)致資金使用效益卜^降。三、國(guó)庫(kù)集中支付制度下我院預(yù)算管理

7、的應(yīng)對(duì)策略1完善預(yù)算管理與編制制度科學(xué)編制財(cái)務(wù)收支預(yù)算完善預(yù)算的編制工作，強(qiáng)化和細(xì)化預(yù)算管理，建立科學(xué)的預(yù)算定額和指標(biāo)體系，盡可能細(xì)化預(yù)算，對(duì)專項(xiàng)支出設(shè)立項(xiàng)目庫(kù)管理，保證專款專用。在編制支出預(yù)算時(shí)要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、先急后緩、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約的原則。預(yù)算編制既要實(shí)事求是又要有前瞻性充分研究學(xué)校年度工作計(jì)劃與中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，兼顧學(xué)校經(jīng)常性預(yù)算和資本性預(yù)算，保證學(xué)校日常開支和前瞻性發(fā)展的目標(biāo)均能實(shí)現(xiàn)。2積極推行科學(xué)的預(yù)算方法零基準(zhǔn)預(yù)算簡(jiǎn)稱零慕

8、預(yù)算，是編制部門預(yù)算的規(guī)范方法是一種將業(yè)務(wù)計(jì)劃與預(yù)算編制密切結(jié)合的方法。零基預(yù)算在編制成本費(fèi)用預(yù)算時(shí)。不考慮以往會(huì)計(jì)期間所發(fā)生的費(fèi)用項(xiàng)目和費(fèi)用金額，而是以所有的預(yù)算支出為零開始，一切從實(shí)際需要與可能出發(fā)，逐項(xiàng)審議預(yù)算期內(nèi)各項(xiàng)費(fèi)用的內(nèi)容及開支標(biāo)準(zhǔn)是否合理在綜合平衡的基礎(chǔ)編制費(fèi)用預(yù)算的一種方式。參考文獻(xiàn)：【l】祖秉元高校實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度存在的問題及建議【J】會(huì)計(jì)之友。2010，55(01)：1113【2】江建蓬，姜佩劍，岳喜馬高校國(guó)庫(kù)集

9、中支付制度探析【J】現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)。2009，101(04)：5860【3】馮巍高校實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度改革所出現(xiàn)的問題及建議【J】安陽師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，77(il)：125127【4】傅淑園談高職院校財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)【J】南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)。2009(01)：3033【5】趙善慶高職院校財(cái)務(wù)預(yù)算調(diào)整淺析川財(cái)會(huì)通訊200904)：1820作者簡(jiǎn)介：翟守芳(1970)女江蘇省南京漂水人漢族，學(xué)士會(huì)計(jì)師主要從事財(cái)務(wù)工作。一63—

10、萬方數(shù)據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息體育院校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的思考翟守芳周松年南京體育學(xué)院財(cái)務(wù)處摘要：南京體育學(xué)院是全國(guó)唯一一所集教學(xué)、訓(xùn)練、科研于一體的體育院校、這種模式對(duì)教育資源的充分利用起到了積極的作用，但它的獨(dú)特性也決定了它的復(fù)雜性，尤其是在國(guó)庫(kù)集中支付制度下，如何做好預(yù)算，管好、用好學(xué)校有限的資源對(duì)于我們財(cái)務(wù)工作者來說也是一個(gè)極大的挑戰(zhàn)。本文結(jié)合高校實(shí)際探討國(guó)庫(kù)集中支付制度對(duì)高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的影響。關(guān)鍵詞：國(guó)庫(kù)集中支付；預(yù)算：財(cái)務(wù)管理中圖分類號(hào)：

11、G475文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1001828X(2011)11—0068—01南京體育學(xué)院是傘國(guó)唯一一所集教學(xué)、訓(xùn)練、科研于一體的體育院校、這種模式對(duì)教育資源的充分利用起到了積極的作用，但它的獨(dú)特性也決定了它的復(fù)雜性，尤其是現(xiàn)在國(guó)庫(kù)集中支付制度下，如何做好預(yù)算，管好、用好學(xué)校有限的資源對(duì)于我們財(cái)務(wù)工作者來說也是一‘個(gè)極大的挑戰(zhàn)Ⅲ。一、國(guó)庫(kù)集中支付促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度對(duì)高校財(cái)務(wù)特別是預(yù)算管理工作提出了新的要求對(duì)促進(jìn)高校預(yù)

12、算管理水平的提高有很重要的作用。1提高了高校編制預(yù)算的準(zhǔn)確性執(zhí)行集中支付制度前，財(cái)政部門按預(yù)算直接將預(yù)算資金撥付到預(yù)算單位，由預(yù)算單位自行支付財(cái)政資金預(yù)算支出執(zhí)行情況并不能完全反映高校實(shí)際支出數(shù)，學(xué)校執(zhí)行的結(jié)果與部門預(yù)算往往有“兩張皮”的做法。預(yù)算執(zhí)行隨意性大，造成資金浪費(fèi)或者預(yù)算寬，使用少，造成年終結(jié)余多，有限的資金不能發(fā)揮應(yīng)有的作用口l。2有利于高校執(zhí)行預(yù)算的嚴(yán)肅性用款計(jì)劃分到類、款、項(xiàng)。并且類、款、項(xiàng)之間不能調(diào)劑使用，用款計(jì)劃年末

13、要注銷第二年再做追加預(yù)算，重新申報(bào)用款計(jì)劃。與原來的撥款方式相比。高校的資金使用狀況和結(jié)余情況被財(cái)政監(jiān)控，并且結(jié)余資金不在學(xué)校的賬戶上塒。3對(duì)高校預(yù)算資金的事后監(jiān)督變?yōu)槭虑昂褪轮斜O(jiān)督實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度后其把預(yù)算執(zhí)行的事后監(jiān)督變?yōu)槭虑昂褪轮斜O(jiān)督，客觀上使各項(xiàng)支出能夠嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行；其更加強(qiáng)調(diào)“一支筆”負(fù)責(zé)制。審批程序得以進(jìn)一步規(guī)范，致使預(yù)算支出的范圍、內(nèi)容、限額明確，預(yù)算執(zhí)行隨意性銳減，較好地杜絕了不合理支出和違規(guī)、違紀(jì)支出l。二、國(guó)

14、庫(kù)集中支付制度下我院預(yù)算臀理存在的問題1預(yù)算外資金來源的多樣性、不確定性使得部門預(yù)算的不確定性因素增多我院作為預(yù)算外收人的豐要來源是學(xué)費(fèi)收人很難做出準(zhǔn)確的預(yù)算。通常我院是在下半年編制下一年度的部門預(yù)算。而此時(shí)下一年度的招生計(jì)劃還沒有確定下來。即使招生計(jì)劃已經(jīng)下達(dá)又會(huì)涉及招生計(jì)劃的調(diào)整、招生計(jì)劃是否能夠足額完成、貧困大學(xué)生的綠色通道人數(shù)、學(xué)費(fèi)的減免、學(xué)生欠贊等無法確定的情況其他籌資渠道也具有很大的不確定性嘲。2預(yù)算編制缺乏科學(xué)的論證高校預(yù)

15、算編制方法主要包括綜合預(yù)算法、基數(shù)預(yù)算法、零基預(yù)算收稿日期：20111114法、復(fù)式預(yù)算法、績(jī)效預(yù)算法等。院資金來源多、財(cái)務(wù)關(guān)系復(fù)雜，這就要求預(yù)算項(xiàng)目細(xì)致化、編制方法多樣化。但在實(shí)際操作過程巾，由于財(cái)務(wù)預(yù)算過于依賴學(xué)校上年度收支基數(shù)，這就使某些不合理支出繼續(xù)存在，容易造成預(yù)算與實(shí)際資金需求的差距；同時(shí)也制約了預(yù)算支出結(jié)構(gòu)和事業(yè)發(fā)展布局的調(diào)整，致使各部門盲目擴(kuò)張預(yù)算規(guī)模，造成資金供給緊張，導(dǎo)致資金使用效益卜^降。三、國(guó)庫(kù)集中支付制度下我院

16、預(yù)算管理的應(yīng)對(duì)策略1完善預(yù)算管理與編制制度科學(xué)編制財(cái)務(wù)收支預(yù)算完善預(yù)算的編制工作，強(qiáng)化和細(xì)化預(yù)算管理，建立科學(xué)的預(yù)算定額和指標(biāo)體系，盡可能細(xì)化預(yù)算，對(duì)專項(xiàng)支出設(shè)立項(xiàng)目庫(kù)管理，保證?？顚Ｓ谩Ｔ诰幹浦С鲱A(yù)算時(shí)要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、先急后緩、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約的原則。預(yù)算編制既要實(shí)事求是又要有前瞻性充分研究學(xué)校年度工作計(jì)劃與中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，兼顧學(xué)校經(jīng)常性預(yù)算和資本性預(yù)算，保證學(xué)校日常開支和前瞻性發(fā)展的目標(biāo)均能實(shí)現(xiàn)。2積極推行科學(xué)的預(yù)算方法零基準(zhǔn)預(yù)算

17、簡(jiǎn)稱零慕預(yù)算，是編制部門預(yù)算的規(guī)范方法是一種將業(yè)務(wù)計(jì)劃與預(yù)算編制密切結(jié)合的方法。零基預(yù)算在編制成本費(fèi)用預(yù)算時(shí)。不考慮以往會(huì)計(jì)期間所發(fā)生的費(fèi)用項(xiàng)目和費(fèi)用金額，而是以所有的預(yù)算支出為零開始，一切從實(shí)際需要與可能出發(fā)，逐項(xiàng)審議預(yù)算期內(nèi)各項(xiàng)費(fèi)用的內(nèi)容及開支標(biāo)準(zhǔn)是否合理在綜合平衡的基礎(chǔ)編制費(fèi)用預(yù)算的一種方式。參考文獻(xiàn)：【l】祖秉元高校實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度存在的問題及建議【J】會(huì)計(jì)之友。2010，55(01)：1113【2】江建蓬，姜佩劍，岳喜馬高

18、校國(guó)庫(kù)集中支付制度探析【J】現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)。2009，101(04)：5860【3】馮巍高校實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度改革所出現(xiàn)的問題及建議【J】安陽師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，77(il)：125127【4】傅淑園談高職院校財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)【J】南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)。2009(01)：3033【5】趙善慶高職院校財(cái)務(wù)預(yù)算調(diào)整淺析川財(cái)會(huì)通訊200904)：1820作者簡(jiǎn)介：翟守芳(1970)女江蘇省南京漂水人漢族，學(xué)士會(huì)計(jì)師主要從事財(cái)務(wù)工作。