地方政府預(yù)算支出績效評估研究：以蘭州市新農(nóng)合基金為例.pdf

1、政府績效評估是政府績效管理的核心環(huán)節(jié)，緣起于西方發(fā)達國家新公共管理運動，數(shù)十年間在中國經(jīng)歷了從理論探索到實踐推廣的過程。隨著政府績效評估的實踐工作在國內(nèi)的進一步深化，一些細分領(lǐng)域內(nèi)的應(yīng)用逐漸成為重點研究方向，本文研究的主要對象——地方政府預(yù)算支出績效評估就是其中之一。
　　十八大以來，國家治理現(xiàn)代化逐漸成為中國各級政府執(zhí)政建設(shè)的重要導(dǎo)向，從“國家管理”到“國家治理”的轉(zhuǎn)變，是現(xiàn)代政府執(zhí)政理念更新的必然趨勢，而“國家治理現(xiàn)代化”施政

2、目標的提出，則體現(xiàn)了中國政府在公共管理規(guī)律探索過程中的全新認識。本文通過對國家治理現(xiàn)代化概念的梳理，闡釋了國家治理現(xiàn)代化基本問題——治理主體、治理機制、治理效果，進而厘清國家治理現(xiàn)代化與政府績效評估的關(guān)系。
　　財政預(yù)算支出與政府行動息息相關(guān)，同時也是國家意志在社會各個層面得以實現(xiàn)的基本保障和必要條件，然而在中國政府預(yù)算管理工作體系中，仍然存在著大量問題。本文以財政預(yù)算管理中最為關(guān)鍵的支出環(huán)節(jié)切入，進行績效評估的全過程研究。以蘭州

3、市新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金預(yù)算支出績效評估為例，對績效產(chǎn)生的內(nèi)在機理進行分析，確定地方政府預(yù)算支出績效評估的“流水線”模型（Pipeline Model），構(gòu)建國家治理現(xiàn)代化目標導(dǎo)向下地方政府預(yù)算支出績效評估體系，在此基礎(chǔ)上進一步討論國家治理現(xiàn)代化進程中地方政府預(yù)算支出績效評估的困境與策略選擇。
　　文章特別提出，結(jié)構(gòu)方程模型在政府績效評估中具有很大的應(yīng)用價值，通過在蘭州市新農(nóng)合基金預(yù)算支出績效評估體系中“參合農(nóng)民滿意度”的試應(yīng)用，全