地方政府土地征用過程績效評估研究——以金陽新區(qū)為例.pdf

1、對于農(nóng)業(yè)人口占大多數(shù)的中國來說，土地既是一種資源，也是一種資產(chǎn)，它是農(nóng)民賴以生存的根本。改革開放以來，隨著工業(yè)化、城市化進程的加快，為滿足基礎設施建設等公共利益的需要，大量的農(nóng)村集體土地被征用。由于地方政府片面追求利益最大化和建設速度，使征地過程中的不規(guī)范行為時有發(fā)生，極大地侵害了農(nóng)民的土地權益，并引發(fā)了一系列社會問題。因此，對地方政府土地征用過程中的績效進行評估，以規(guī)范土地征用行為就顯得尤為重要。
　　 本文首先總結了地方政府

2、土地征用績效評估方面的理論研究成果，以規(guī)范地方政府土地征用行為為基本訴求，通過分析土地征用流程及其存在的主要問題，對地方政府土地征用績效評估的必要性進行了剖析。然后，論文對地方政府土地征用過程中的利益相關者進行討論，并分析了地方政府與被征地農(nóng)民之間的博弈關系及其利益均衡點。以此為基礎，通過專家訪談和文獻資料的文本分析，運用績效三棱鏡模型，從利益相關者的滿意、貢獻、戰(zhàn)略、流程和能力等五個方面設計了地方政府土地征用過程績效評估指標體系，并運

3、用DEMATEL方法結合問卷調查確定了各指標權重。最后，通過貴陽市金陽新區(qū)土地征用項目，實證檢驗了評估指標的科學性，并提出了相關的政策建議。
　　 本文的主要創(chuàng)新之處在于：
　　 1.在土地征用過程中，從第三方的視角，在考慮不同利益相關者之間的利益均衡關系的基礎上設計指標體系，保證了土地征用過程績效評估的客觀性和合理性；
　　 2.采用績效三棱鏡方法進行指標體系設計，概括了利益相關者的滿意、貢獻、戰(zhàn)略、流程和能力