我國(guó)地方政府績(jī)效評(píng)估研究——以西安市為例.pdf

1、自新公共管理運(yùn)動(dòng)以來(lái)，隨著各國(guó)政府成本意識(shí)和公民民主意識(shí)的日益加強(qiáng)，隨著各國(guó)公民對(duì)政府工作效率的要求越來(lái)越高，政府績(jī)效評(píng)估受到了各國(guó)政府極大的重視，迅速成為西方各國(guó)普遍關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，并取得了積極的成果。特別是行政體制改革的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，政府績(jī)效評(píng)估作為一種先進(jìn)的管理機(jī)制和工具于20世紀(jì)90年代中后期被引入中國(guó)，并先后在一些地方政府和部門進(jìn)行了實(shí)踐，產(chǎn)生了積極的影響。但是，實(shí)踐也同時(shí)表明西安市政府績(jī)效評(píng)估由于起步

2、較晚，在理論研究和實(shí)踐運(yùn)用方面仍存在一些亟待解決的問(wèn)題。因此，本文的目的就是要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題，并從實(shí)際出發(fā)找到解決問(wèn)題的對(duì)策，以至于不斷提高西安市政府績(jī)效評(píng)估的水平。
　　至今，國(guó)內(nèi)關(guān)于政府績(jī)效評(píng)估問(wèn)題研究的文獻(xiàn)越來(lái)越多，但是，卻都很難全面、客觀、深刻地就這一問(wèn)題進(jìn)行深刻分析，不找出問(wèn)題的根源，就難以推動(dòng)事物發(fā)展。因此，在廣泛查閱大量國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)資料之后，在評(píng)述政府績(jī)效評(píng)估的相關(guān)概念以及西安市政府績(jī)效評(píng)估存在諸多問(wèn)題的基礎(chǔ)上，本

3、文通過(guò)系統(tǒng)分析國(guó)內(nèi)外政府績(jī)效評(píng)估的基本理念、制度框架、標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)方法，揭示其成功經(jīng)驗(yàn)，并立足于中國(guó)國(guó)情和西安市政府績(jī)效評(píng)估的現(xiàn)狀，積極探索西安市學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外政府績(jī)效評(píng)估經(jīng)驗(yàn)的正確視角和基本路徑。據(jù)此，本文提出了進(jìn)一步完善西安市政府績(jī)效評(píng)估的對(duì)策建議，總體來(lái)講應(yīng)從理念、制度和方法技術(shù)全面地改進(jìn)政府績(jī)效評(píng)估，具體表現(xiàn)為:在戰(zhàn)略層面，要合理定位評(píng)估功能、轉(zhuǎn)變?cè)u(píng)估理念、優(yōu)化評(píng)估環(huán)境、推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè);在制度層面，要加快績(jī)效立法建設(shè)，推